Какие преференции получат граждане Кыргызстана в рамках миграционной политики ЕАЭС?
Научный сотрудник Национального института стратегических исследований Киргизской Республики Талгат Абдырахманов исследовал, как изменится положение мигрантов из Кыргызстана после вступления республики в интеграционные структуры:
-- Правовой основой деятельности Евразийского экономического союза является договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный сторонами-участниками 29 мая 2014 года в Астане. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
С 1 января 2015 года данный договор вступил в силу на территории Российской Федерации, в Казахстане -- 14 октября 2014, и в Беларуси — 9 октября 2014 года. В декабре 2014 года Армения стала официальным членом ЕАЭС.
Вопрос преференций гражданам Кыргызстана в основных странах-реципиентах рабочей силы поднимался последовательно на протяжении последнего десятилетия. Усилия в этом направлении были ориентированы, в первую очередь, на Россию, учитывая сильную миграционную зависимость Кыргызстана от России. Для Кыргызстана независимо от вступления в ЕАЭС, по-прежнему остается актуальным двусторонний формат сотрудничества.
Учитывая, что количество трудовых мигрантов из Кыргызстана в общем потоке иностранных рабочих из стран СНГ составляет в России не более 10%, очевидно, что продвигать свои интересы Кыргызстану крайне тяжело. В силу этого, присоединение к Евразийскому интеграционному объединению рассматривается как возможность получения существенных преференций для трудовых мигрантов из Кыргызстана.
10 октября 2014 года в Минске на заседании Высшего евразийского экономического совета была утверждена «Дорожная карта» по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза. В соответствии с договором о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС, подписанному 23 декабря 2014 года, после выполнения необходимых процедур по приведению в соответствие законодательства с нормами ЕАЭС, Кыргызская Республика должна была стать членом ЕАЭС в мае 2015 года.
8 мая в Москве на первом саммите Евразийского экономического союза главы стран-участниц Евразийского союза и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписали протоколы к договору о вступлении Кыргызстана в экономический альянс. Чтобы Кыргызская Республика стала официальным членом ЕАЭС, протоколы о вхождении были ратифицированы парламентами стран — участниц интеграционного объединения.
Как же отразится вступление Кыргызстана в ТС/ЕАЭС на положении трудовых мигрантов? Получат ли трудовые мигранты из Кыргызстана преференции от России, и какими они будут? Эти вопросы больше всего беспокоят и простых граждан, и правительство Кыргызстана. Предполагается достижение более высокого уровня взаимодействия и интеграции государств, входящих в данный союз: Российской Федерации, Казахстана, Беларуси, Армении и Кыргызстана с момента членства.
В настоящее время вопросы сотрудничества между странами-членами ЕАЭС, которые являются экспортерами и реципиентами рабочей силы, еще не проработаны до конца, прогнозы развития миграционной ситуации не вполне определены. Кыргызстану важно учесть возможные последствия вступления КР в ЕАЭС с точки зрения развития миграционной ситуации.
До недавнего времени, обсуждения по нормативной базе ЕАЭС в сфере миграции касались, главным образом, двух соглашений, действовавших в рамках Таможенного союза. Это Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Российской Федерации, и Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, тогда же подписанное теми же сторонами.
Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года прекратило свое действие в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В Договоре о Евразийском экономическом союзе в разделе XXVI теме трудовой миграции посвящены три статьи. 96, 97, 98
По экспертным оценкам, в разные сезоны трудовую и предпринимательскую деятельность за пределами республики осуществляет от 600 до 700 тысяч граждан Кыргызской Республики. Наибольшее число трудящихся-мигрантов из Кыргызстана пребывает в Российской Федерации — свыше 500 тыс. человек, в Республике Казахстан -- 80−85 тыс. граждан. Большая часть трудоспособного населения Кыргызской Республики работает на территории государств — участниц ЕАЭС.
Характер преференций, предоставляемых данной категории лиц, состоит в следующем:
1. деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями без учета ограничений по защите национального рынка труда (квоты);
2. трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств — участниц ЕАЭС;
3. трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах в течение 30 суток со дня въезда;
4. срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем;
5. в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток со дня въезда трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
6. Признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями КР без проведения процедур признания (нострификация), за исключением документов об образовании на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности;
7. Трудовой стаж трудящихся засчитывается в общий трудовой стаж для целей социального обеспечения, кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Пенсионное обеспечение регулируется в соответствии с отдельным международным договором между государствами членами (в настоящее время отдельный договор отсутствует, но вопрос обсуждается);
8. Трудящиеся имеет право вступать в профессиональные союзы наравне с гражданами государства трудоустройства;
9. Дети трудящегося, совместно проживающие с ним, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получения образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства;
10. Государства — члены ЕАЭС предоставляют трудящимся и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке, что и своим гражданам и не зависимо от наличия медицинского страхового полиса. В остальных случаях необходимо иметь медицинский страховой полис, оформляемый работодателем либо самостоятельно.
Анализ прописанных в Договоре о Евразийском экономическом союзе относительно вопросов регулирования трудовой миграции, показал, что на данном этапе пока преждевременно говорить о значительных улучшениях в положении трудовых мигрантов из Кыргызстана, работающих в России.
Преференции для граждан Кыргызской Республики в рамках миграционной политики ЕАЭС
Просмотров : 4047 Комментариев: 6
Автор: Владимир Кузменкин
Дата публикации : 08 октября 2015 00:00
Источник: The world and we
The Economist об экономических основах отношений России и Китая
Автор статьи постоянно делает акцент на помощи, в том числе и военной, которую Китай оказывает России, но при этом не задается вопросом: почему все
Werner
Французский Иностранный легион: убийцы, садисты, мародёры, насильники и террористы
Слава героям. Ждем тебя в нашей русской земле.
Саныч
Французский Иностранный легион: убийцы, садисты, мародёры, насильники и террористы
ну и бредятина. автор тупой. да здравствует франция. да здравствует иностранный легион
базовад
Киев усугубляет энергетический кризис в Харькове
А у меня сестра и брат живут в Днепропетровске. Им уже за 70. Их отец был танкистом, прошел всю войну, а после войны служил на Украине. И за что ж
mir
Пашинян заставляет Армению предать память о Великой Отечественной войне
Это статья не о Пашиняне,это напоминание о сегодняшнем армянском народе.Как,как может продолжать руководить страной человек,отдавший в результате о
Юрий
Пашинян заставляет Армению предать память о Великой Отечественной войне
Пашинян трус и предатель .
Дмитрий
Франция направляет боевые войска на Украину
Мы семимильными шагами пориближаемся к пятилетке торжественных похорон. Нужно смазывать подшипники в лафетах для вывоза "выдающихся" тел из Кремля.
Геннадий 1959
Франция направляет боевые войска на Украину
ВВП в 2001 и ВВп в 2024 это два разных человека. Энергичный "голодный" мужик и "обкушавшийся " унылый старик. Годы ухудшают состояние желудка и
Геннадий 1959
Франция направляет боевые войска на Украину
Царь был так грозен когда обещал кары тем кто вмешается в наш конфликт с фашистами - что даже я поверил. Прошли выборы, рейтинг старичка большой и
Валерий
Как Харьков готовится выживать без центрального отопления
Тоже мне новость. В Никополе централизованное отопление ликвидировали еще лет пять назад. Безо всяких там расчетов - смогут газовые и электрические
Mikle
Как Харьков готовится выживать без центрального отопления
вспоминается скетчи Галустяна: "ойойой, а ктоже это сделал..."
S
В Европе беженцы уже насилуют депутатов
Земля должна быть очищена от чёрной чумы.
Русский общинник
Почему на Украине никогда не будет депутатского батальона
Так и у нас. Депутаты законодательно освободили себя сразу от призыва. Ну и чиновников с элитой заодно Империализм. Ничего не поделать
С.
Почему на Украине никогда не будет депутатского батальона
поисковики вам в помощь, найдете сколько депутатов воюют. Тот же Милонов. На Украине ни одного.
Лёха
500 секунд правды об Украине. Польско-австрийский проект «Украина». Миф первый
В этом видео полно неточностей. Нет в русских и иностранных летописях упоминания о Киевской Руси. Всегда писалось просто - Русь, а жителей этой зем
ярусский
Что не так с российской пропагандой на Украине
нет бесплатного спутникового канала для Украины. И слава богу, что нет... Ибо, можно со 100% уверенностью утверж
Sedoy
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
Остаётся только "позавидовать" нравственным идеалам турецкого президента, умудряющегося декларировать дружбу с Россией, строить россий
Sedoy
Почему на Украине никогда не будет депутатского батальона
Ну да, а в РФ этих батальонов целых два... :)
Sedoy
500 секунд правды об Украине. Польско-австрийский проект «Украина». Миф первый
если Киев не мать городов русских и не было Киевской Руси. то тогда мы оккупанты? Нееет! Русь была именно Киевской. Река Рось на юге Киевской облас
Русич
500 секунд правды об Украине. Фальшивая «конституция» Орлика. Миф второй
украинизм - коллективный психоз части русского народа на основе инфантилизма (детскости).
Ноев
500 секунд правды об Украине. Фальшивая «конституция» Орлика. Миф второй
оСОБЕННО МИЛО КОГДА "русскоязычные украинцы" умирают за право быть вторым сортом в бедной стране.
Лончиковский
Что не так с российской пропагандой на Украине
До 2022 укры тоже не очень-то Россию слушали имея доступ в интернете. Они заражены инфантильной верой в запад и даже готовы умирать за это. К тому
прошщл
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
"По информации Bloomberg, в 2020 году на долю РФ приходилось 16,5% урана, импортируемого в США, и 23% обогащенного урана для коммерческих ядерных р
Дмитрий
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
Выбор не мирного атома всегда за вами...
Валерий
Украинские средства РЭБ провоцируют Россию на удары по гражданской инфраструктуре
Нет такого понятия как гражданский объект связи... Связь всегда и в ов все времена была в первую очередь средством "войны"... Не даром "взять почту
Sedoy
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
Это пожалуйста! Отказывайтесь сколько влезет.
Никон Ворон
Войну на Украине пора заканчивать
Жыдорва,заканчивайте войну!!!
Петро с Цюрюпинска
Войну на Украине пора заканчивать
Никакой украины на русских землях не должно существовать. Чтобы окончательно закрыть вопрос с этим недоразумением, необходимо осудить режим Ленина,
ярусский
Украинские средства РЭБ провоцируют Россию на удары по гражданской инфраструктуре
И какая печаль то...Работайте братья...
Валерий
Шествие России по Африке набирает обороты: следующий Сенегал
тоже потенциальные специалисты Хуснулина?
на рэп стройки