Ассоциация с ЕС – массовое закрытие предприятий и пустой бюджет

Украина не сможет продавать собственную сельхозпродукцию на внутреннем рынке из-за ее несоответствия европейским стандартам и техрегламентам, а большинство предприятий будут обречены на закрытие — о последствиях грядущей ассоциации Украины с ЕС в интервью «Мир и Мы» рассказывает Александр Викторович Горохов, политобозреватель сайта «Одна Родина», редактор раздела «Экономика» всеукраинского общественно-политического еженедельника «Между строк».

— Какими мотивами руководствуется украинская власть, отвергая очевидные выгоды от присоединения к Таможенному союзу ради подписания Договора об ассоциации с ЕС?

В данном случае все решают не выгоды для страны, а выгоды для конкретных людей. Поскольку нашим крупнейшим олигархам более выгодно евроинтегрироваться, то и речи о Таможенном союзе для них быть не может.

Если детально рассматривать этот вопрос, то нужно учитывать несколько важных факторов. Во-первых, речь идет далеко не о присоединении к ЕС или даже не о перспективах присоединения. Это даже не ассоциированное членство, а именно ассоциация. Потому, что ассоциированное членство предусматривает перспективы вступления в Е. С. Но в соглашении об ассоциации о перспективах вступления Украины в ЕС вообще не упоминается.

Такие соглашения об ассоциации существуют у Европы со множеством стран, включая Чили, Тунис, Египет, Израиль и Палестинскую автономию. Турция уже 50 лет состоит кандидатом на вступление, но дальше никакого продвижения нет. Это чисто экономическое соглашение плюс некоторые политические стороны. Причем по информации от российских исследователей из Евразийской комиссии, которые проанализировали все существующие на данный момент соглашения подобного рода об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, украинский договор оказался намного более жестким, чем для всех прочих стран. И он намного более жесткий даже не в экономическом, а в политическом плане.

Почему это соглашение более выгодно олигархам, чем Таможенный союз? Дело в том, что для них Украина является сырьевой базой. Весь наш экспорт в Европу — в основном сырьевой экспорт. В частности, по металлургии главная статья экспорта в ЕС это железная руда и низкоуглеродистая сталь — заготовки для дальнейшего производства.

Если сегодня открывается граница между Украиной и ЕС, европейцы получают возможность приобретать украинское сырье практически без пошлин. Небольшие пошлины первоначально предусмотрены, но в ближайшей перспективе, за 7−10 лет они обнуляться. При вступлении в Таможенный союз такое сделать не получится. Для олигархов это более ущербный вариант, поскольку в ТС единые таможенные пошлины. И, например, Украине, если она присоединиться к ТС, придется повышать пошлины и на ввоз и на вывоз.

— Вы назвали выгоды от ассоциации с ЕС для олигархов. А какими будут последствия для украинской экономики и для большинства жителей Украины?

В случае подписания договора об ассоциации Украина полностью открывает рынок для ЕС. И никто не скрывает, что в ближайшие месяцы в Украину может хлынуть поток европейских товаров. Причем часть из них окажется вовсе не европейскими, а китайскими потому, что европейский рынок — огромный потребитель китайских товаров. И эти товары придут на украинский рынок по невысоким ценам. Таким образом, будет практически полностью «убита» промышленность, производящая товары народного потребления до сих пор пока еще существующая на территории Украины. Предприятия не будут иметь возможности конкурировать с этой дешевой продукцией.

И второй главный момент подписания этого соглашения — отказ от действующих стандартов Украины в пользу принятия стандартов европейских. Причем отдельной строкой в соглашении записано, что Украина обязуется отменить даже ГОСТы, которые используются для международных расчетов и поставок. То есть, любая продукция, произведенная на территории Украины, не сможет поступить на территорию ТС из-за того, что не будет соответствовать стандартам, имеющим хождение на территории ТС.

Не секрет, что Россия, Беларусь и Казахстан возвращаются даже к старым, советским ГОСТам по очень многим позициям. И по сути дела эти ГОСТы становятся действующими стандартами на всей территории ТС. К чему приведет отказ от этих ГОСТов со стороны Украины? Продукция не будет поступать на рынок ТС, а это почти 40% экспорта Украины. Соответственно, все предприятия, производившие эту продукцию, остановятся, люди будут выброшены на улицу. На партийной конференции Партии регионов об этом прямо заявил Сергей Тигипко — это будут сотни тысяч работников, которых, возможно, придется увольнять.

Соответственно, остановившиеся предприятия перестают платить налоги. А налоги — это зарплаты бюджетникам, это пенсионный фонд. И если сегодня уже возникают трудности с выплатами пенсий и зарплат бюджетникам, то можно представить, что произойдет, когда предприятия перестанут платить налоги. Кроме того, часть уволенных людей обязательно станут на учет на бирже труда. Из каких средств им платить пособие по безработице?

— Какие последствия можно ожидать в сельском хозяйстве?

По сельскому хозяйству ситуация еще более прискорбная. До сертификации украинской продукции сельского хозяйства по европейским стандартам ни один вид украинской продукции не может попасть на европейский рынок. Это не касается сырья — зерна, кукурузы, подсолнечника, а касается продукции сельхозпереработки, например, мясной продукции.

Например, по выращиванию скота в ЕС действуют чрезвычайно жесткие стандарты. Они касаются не только качества мяса и его вкусовых качеств. Каждая корова или свинья должна быть строго определенных пород, должна иметь собственный паспорт. Кормить ее должны строго определенным набором сортов корма и добавками. Она должна быть проколота определенными прививками от заболеваний. Содержаться она должна в помещении, отвечающем стандартам, с определенным качеством воздуха, воды и освещения. За ней должны ухаживать строго определенные специалисты, перечень которых и даже их квалификация определены этими европейскими стандартами.

Эти животные должны быть забиты исключительно на сертифицированных бойнях, которых на территории Украины на данный момент нет ни одной. После того, как скот забит, он должен быть упакован строго по европейским нормам. Храниться это мясо должно по определенным техническим регламентам. И продаваться только по стандартным технологиям — никаких рынков или лотков, только магазины. И при этом данная продукция, которая не имеет такой сертификации, после подписания соглашения с ЕС не может быть реализована не только в Европе, но и даже на территории Украины, поскольку она не будет соответствовать стандартам, обязательство перейти на которые Украина берет на себя по этому соглашению. Думаю, комментарии здесь излишни.

Я настолько подробно остановился на этом вопросе, чтобы было понятно, какие сложности есть в этом процессе. И по сути дела это касается любой отрасли. В связи с этим машиностроение, 60% продукции которого уходит в страны ТС, и производство бытовой техники «умрет» практически полностью. Сельское хозяйство выживет, если не будет нарушать всех этих требований. Но в Украине есть только редкие хозяйства, которые перешли на данный момент на технологии производства по европейским стандартам.

Стоит особо остановиться на финансовой стороне перехода на эти стандарты и техрегламенты. Премьер-министр Николай Азаров назвал цифру в 165 млрд евро, а Виктор Янукович обозначил диапазон затрат от 100 до 500 млрд евро. Это колоссальная сумма, которой у Украины, конечно, нет. И выход остается единственный — либо все закрывать, либо искать эти деньги. Но где их найти неизвестно — таких денег сейчас нет ни у кого в мире.

— Будет ли на Ваш взгляд, подписан Договор об ассоциации с ЕС? Или события последних дней, в частности, неожиданный визит Януковича в Москву и резко изменившаяся риторика основных спикеров Партии регионов свидетельствуют о том, что украинская власть изменила свои планы и не будет подписывать это соглашение?

Я склоняюсь к мнению, что все текущие контакты украинского руководства с Путиным или с Коксом и Квасьневским не что иное, как торги относительно лучших условий. Относительно недавнего визита в Москву нет даже уверенности, что Янукович был именно в Москве и в России. Они могли встретиться хоть в Беларуси, хоть в Китае, хоть в Индии — может быть, даже Путин прилетал в Межигорье. Но не это главное — сразу за этим визитом немедленно последовало прибытие Кокса и Квасьневского в Киев.

А по итогам последней встречи с Путиным было сказано, что непосредственно перед саммитом Янукович еще раз съездит в Россию. То есть происходит челночная дипломатия, в которой Виктор Федорович пытается выторговать наиболее выгодные условия. И что он решит — этого не может спрогнозировать никто. И когда украинское руководство говорит о суммах, необходимых для преобразования экономики под «евростандарты», я воспринимаю это, как сигнал для Европы, сколько денег надо дать, чтобы Украина все-таки «смогла» в эту Европу прийти.