Евразийский проект Н.А.Назарбаева: реакция российских политиков и казахское население Новосибирской области.

Известный политолог, доктор исторических наук, заведующий кафедрой гуманитарных основ государственной службы Сибирского института управления -- Филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, Валерий Демидовразмышляет о том, как идея евразийского проекта находит дорогу в будущее на примере одного из российских регионов:

Евразийский проект Н.А.Назарбаева: реакция российских политиков и казахское население Новосибирской области.

 Первый в истории современных российско-казахстанских отношений государственный визит президента Казахстана Н.А. Назарбаева в Россию, который состоялся в конце марта 1994 года, ожидался в Москве с некоторым напряжением. После краха «рублевой зоны нового типа» казахстанский лидер избегал контактов с Б.Н. Ельциным, хотя и принимал В.С. Черномырдина в Алма-Ате. Успехи Казахстана на внешнеполитическом поприще показали Кремлю, что с ним необходимо считаться. Тем более ни одна страна в мире не была объективно так заинтересована в сильном и стабильном Казахстане как Россия, ибо новое государство стало между РФ и беспокойной Средней Азией самым надежным барьером. «Не Россия, а Казахстан, — констатировала 29 марта 1994 года «Независимая газета», — сегодня «держит щит» между Европой и Азией, одновременно демонстрируя пример благожелательного сотрудничества».

Визит Н.А. Назарбаева в Москву тщательно готовился. В его канун посол Казахстана в РФ Т. Мансуров выступил перед журналистами и отметил, что некоторое взаимное охлаждение в отношениях Москвы и Алма-Аты не может и не должно сказатьсякак на результатах предстоящего визита Н.А. Назарбаева в российскую столицу, так и на традиционно дружеских связях двух народов. По его убеждению,проблемы русскоязычнного населения и «русский вопрос» искусственно педалируются определенными силами и в Казахстане, и в России. Так, лидер ЛДПР В.В. Жириновский за преследование русских в «псевдогосударстве» призывал и близко не подпускать Н.А. Назарбаева к Москве.

Впервые евразийская идея в тезисном изложении была анонсирована Президентом Казахстана 22 марта 1994 года во время его визита в Лондон. Однако сама концепция создания Евразийского союза была озвучена спустя неделю в Москве. На встрече с мэром Ю.М. Лужковым он предложил создать на постсоветском пространстве Евразийский союз, куда могли бы войти 5-6 государств. В тот же день 29 марта Н.А. Назарбаев представил новую инициативу перед российской интеллектуальной элитой в МГУ, а затем в Центральном доме журналистов. Газетчики расценили происшедшее как удачный ход. Однако ими был поставлен риторический вопрос. «Итак, — вопрошала «Независимая газета», — как же воспринимается в Москве инициатор Евразийского союза – как непременный союзник или же как нежелательный конкурент?»

По сведениям этой газеты, первым российским политиком, естественно, с кем поделился Н.А. Назарбаев своей инициативой, был президент РФ Б.Н. Ельцин, который впрочем отмолчался. По словам В.Т. Третьякова, казахстанский руководитель рискнул задать самый трудный для Б.Н. Ельцина вопрос о создании Евразийского союза, что расценивалось экспертами как начало восстановления СССР. «Совершенно очевидно, — пояснял главный редактор «Независимой газеты», — и Назарбаев это знает, что при Ельцине в России и Кравчуке на Украине никакого Союза создано не будет. Но Назарбаев смотрит вперед, в будущее не конкретных президентов, а Казахстана и России. И в последнем случае – смотрит дальше Кремля».

Российский лидер упорно хранил молчание. «Выяснилось, — вспоминал впоследствии К.К. Токаев, — что все дело в элементарной политической ревности. В Кремле посчитали, что Н. Назарбаев «поторопился» со своими идеями евразийства, дескать, надо было вначале посоветоваться с Б. Ельциным и его окружением, пригласить в соавторы российского президента. Это, по словам моего откровенного собеседника, обеспечило бы успех концепции евразийства...» Вслед за хозяином Кремля фактическиотказались от оценок проекта ведущие фигуры российского политического Олимпа, также как и проправительственная пресса. Правда, премьер В.С. Черномырдин заявил, что в идее евразийского сообщества пока нет ничего конкретного, и он не знает, что за ним стоит.

В средине апреля 1994 года в Москве состоялся саммит лидеров СНГ. президент Казахстана отсутствовал, но его проект обсуждался. «Как можно было понять из разговоров в кулуарах, — извещала та же «Независимая газета», — некоторые участники встречи считают, что идея Назарбаева может рассматриваться, но является несвоевременной и даже может дестабилизировать ситуацию в Центральной Азии». Тем не менее, посол Т. Мансуров призвал журналистов внимательнее отнестись к инициативе и сделать акцент на намерения активизировать интеграционные процессы.

В прессе даже появились отдельные заметки о том, что реагировать на проект Н.А. Назарбаева полным официальным молчанием непонятно и невежливо, а подобная позиция указывает на неготовность российской дипломатии уважительно относиться к ближайшим партнерам. Однако только после обнародования в «Независимой газете» собственно проекта формирования Евразийского союза государств за подписью президента Казахстана, последовала замедленная реакция министра иностранных дел РФ А. Козырева о том, что Россия готова вести переговоры по конфедерации, но по схеме Евроазиатского союза только после конкретных решений парламентов и политического руководства.

Концепция о Евразийском союзе в середине 1990-х годов не получила практического воплощения. Видимо, и сам автор, по признанию К.К. Токаева,не рассчитывал на скорую ее реализацию. Осознавая, что время для этого еще не подошло, Н.А. Назарбаев понимал, что нужно искать новые, более практичные формы интеграции тех государств, которые экономически и политически предрасположены к этому. Как представляется, в дальнейшем идея евразийства оказалась востребованной и нашла отражение в ряде практических действий. Так, в выступлении с трибуны Евразийского национального университета в мае 2006 года президент Казахстанаконстатировал: «Три кита евразийской идеи, практически реализованные по инициативе Казахстана, – ЕврАзЭС, СВМДА и ШОС. И это – три различных практических выражений одного... Центра, Единой Евразийской Идеи».

Интерес в России к проблеме проснулся после реинкарнации идеи в статье В.В. Путина «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня», опубликованной в газете «Известия» от 5 октября 2011 года.

О Евразийском союзезаговорили вновь.В этом плане было закономерным появление в российской прессе статьи Н.А. Назарбаева под заголовком «Евразийский союз: от идеи к истории будущего». В ней казахстанский президент, касаясь 1990-х годов, признался, что тогда знал о высоких ожиданиях, которые связывали с интеграцией и содружеством миллионы простых людей, живущих в Караганде, Новосибирске и других городах. В данной связи встает вопрос: упоминание Новосибирска отражало наблюдаемую и реальную тенденцию или оно представляло собой чистую случайность и оговорку ради красного словца? Думается, что Новосибирск попал в текст статьи Н.А. Назарбаева вполне справедливо. Одним из подтверждений тому служит положение и настроения казахского населения в Новосибирской области, которая в юго-западной части имеет общую границу с Казахстаном.

Известно, что на территории Новосибирской области казахи проживают испокон веков. По переписи 2002 года их насчитывалось 11,7 тыс. человек или 0,43 %. Это пятый по численности этнос после русских, немцев, украинцев и татар. В Новосибирске с 2005 года были зарегистрированы две местных национально-культурных автономии казахов под названиями «Арман» и «ОТАН». Любопытно, что последняя в 2010 г. переименовалась в Казахский национально-культурный центр, что позволило выйти за узкие рамки национальной обособленности, повысить статус и общую активность во взаимодействиях с властью и населением. Кроме того, в 2008 году было создана региональная русско-казахская общественная организация «Соотечественники».

При поддержке властейнаучным сообществом и активистами общественных организаций проводятся «круглые столы» и научно-практические конференции по этносоциальным процессам в Сибири, в том числе с участием ученых из Казахстана и представителей казахских культурных центров. Например. в апреле 2010 года в Новосибирске состоялся межрегиональный российско-казахстанский семинар-практикум «Прикосновение к неизгладимой памяти: репродуцирование информационных материалов на национальных языках». Совместными усилиями ранее был успешно проведен Год Абая в России, в рамках которого состоялся ряд творческих встреч и мероприятий. К примеру, Семипалатинский государственный музей-заповедник им. Абая разместил свою экспозицию в областном музее.

В рамках официальных визитов в Новосибирск акимов приграничных областей Казахстана подписаны и действуют соглашения о сотрудничестве в экономической и гуманитарной сфере с Павлодарской и Восточно-Казахстанской областями. Они придали новый импульс традиционным контактам между сопредельными регионами. Стали традиционными обмены фольклорными коллективами в рамках фестивалей национальных культур. В регионе был разработан и успешно претворен в жизнь план в соответствии с «Программой приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 2008-2011 годы». В августе 2010 года при организационной поддержке правительства Новосибирской области состоялась встреча казахских общественных организаций с представителем Всемирной ассоциации казахов К.Н. Балтабаевой, на которой обсуждались перспективы развития связей и усиление контактов казахского населения области с ассоциацией по различным каналам. Результатом стало участие делегации новосибирских казахских общественных организаций во Всемирном съезде казахов в мае 2011 года в Астане.

В целом, на примере Новосибирского региона, можно утверждать о популярности идей межгосударственного сотрудничества и интеграции среди населения, благоприятных условиях для продвижения в массовое сознание евразийского проекта, одним из основных инициаторов которого является казахстанский президент Н.А. Назарбаев.