Гагаузская модель решения межнационального конфликта

Башкан Гагаузии Михаил Формузал неоднократно высказывался по важнейшим вопросам развития Гагаузии и Молдовы на современном этапе. Он никогда не оглядывается на Кишинев, а излагает идеи, которые реально могут принести пользу народам республики, объединить, а не разъединить их. На Международном экономическом форуме в Польше Михаил Формузал рассказал, как работает сегодня гагаузская модель решения межнационального конфликта:

-- Тема национальных меньшинств и, в частности, конфликтогенности их проживания по соседству с государствообразующими этносами всегда была актуальна для Европы. Этническая карта европейского континента настолько пестра, что трудно найти хоть одно государство в этой части света, в котором не было бы общин национальных меньшинств. Не является исключением и Республика Молдова, на территории которой компактно проживает гагаузский народ.

Гагаузы – это малочисленный тюркский народ, один из немногих, который объединяет в себе тюркское происхождение и христианское православное вероисповедание. Гагаузский этнос формировался на протяжении тысячелетней истории, и сегодня в условиях глобализации сохраняет свой язык, уникальные традиции, обычаи и культуру.
В конце XVIII – начале XIX веков значительная часть гагаузов переселилась с Балкан, где происходил этногенез нашего народа, в Российскую Империю, в степной Буджак.

После распада Советского союза компактно проживающие гагаузы оказались искусственно разделены вновь очерченными государственными границами. Большая часть гагаузов, около 150 тысяч, оказалась на территории Республики Молдова, а ещё около 40 тысяч – в приграничных районах Одесской области Украины. Заметные общины гагаузов проживают также в России, Болгарии, Греции и других государствах.

По некоторым оценкам численность гагаузов в разных странах мира составляет около 250 тыс. человек. Однако, в большинстве случаев гагаузское население либо разрозненно, либо подвергается процессам ассимиляции – теряет язык и забывает традиции.

С 80-х годов ХХ века среди гагаузов Молдовы начал происходить всплеск национального самосознания и консолидации, который вошёл в противоречие с аналогичными процессами в молдавском обществе. В результате в 1990 году гагаузы провозгласили своё независимое государство – Гагаузскую Республику, которая в 1994 году была интегрирована в состав Республики Молдова в виде Автономно-территориального образования Гагаузия.

Мирное разрешение гагаузско-молдавского конфликта стало уникальным не только для всего постсоветского пространства, где после распада СССР возникло множество горячих точек. Гагаузский пример уникален и в европейском контексте. Если в случае европейских стран процесс интеграции национальных меньшинств сопровождался затяжными войнами и противостоянием, а, зачастую и террористической деятельностью, то в случае гагаузов, урегулирование конфликта произошло мирно, в короткий срок и, что примечательно, выразилось в необычайно зрелом для молодого молдавского государства решении – принятии Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии». Такой благополучный исход конфликта помимо здравых действий молдавской стороны стал возможен благодаря сформировавшимся за века переселений терпимости и открытости гагаузов к чужим культурам.

Сегодня Гагаузская автономия в составе Молдовы признана культурным и политическим центром всех гагаузов мира. В целях развития связей Гагаузии с зарубежными диаспорами руководство автономии инициировало Всемирный конгресс гагаузов – мероприятие, которое проводится раз в три года (третий Конгресс, в котором приняли участие делегаты из 18 стран мира, проводился в 2012 году). Для поддержания соотечественников за рубежом и налаживания торгово-экономических и гуманитарных связей активизируется работа по открытию торгово-экономических и культурных представительств АТО Гагаузия (Гагауз Ери) в Российской Федерации, Республике Турция, Украине, Болгарии, странах ЕС и других государствах.

Было бы лукавством говорить об успехе гагаузской модели урегулирования конфликта, не сказав и об отрицательных моментах развития АТО Гагаузия. Да, пример Гагаузии в 90-х годах прошлого века стал удачным примером решения этнического конфликта.

Однако последовавшая после этого политика молдавского правительства в отношении Гагаузии была направлена на обесценивание успеха 1994 года. Заключалось это в том, что права и полномочия Гагаузии, закреплённые в Законе «Об особом правовом статусе Гагаузии» стали систематично игнорироваться центральными властями. В результате, относясь к Гагаузии, как к рядовому району, а нередко и применяя дискриминационные решения, руководство Молдовы шаг за шагом стало возвращать ситуацию к исходным 90-м годам.

В настоящее время, чтобы вновь стать положительным примером для мирового сообщества, молдавское руководство, совместно с руководством Гагаузии должны прийти к взаимоприемлемому решению относительно модификации статуса автономии в соответствии с современными требованиями, запросами жителей Гагаузии и евроинтеграционными устремлениями Республики Молдова. Ключевым моментом должно стать внедрение механизма четкого разделения полномочий между центральными органами власти Молдовы и руководством Гагаузии.

Для Гагаузии в переговорах с Кишинёвом принципиальными правилами являются приверженность мирному и конструктивному урегулированию всех противоречий, а также сохранение суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.

Что касается конфликтных ситуаций, то, на мой взгляд, даже такое явление, как конфликт может иметь позитивный потенциал. Когда интересы двух соседствующих народов и их политических элит входят в противоречие, происходит определённая встряска, которая даёт возможность усовершенствовать существующую систему взаимоотношений, в частности, путём модернизации её правовой основы.

В нашем случае система функционирования Гагаузии в составе Молдовы, пережив конфликтный период, должна стать более устойчивой и жизнеспособной. Главное условие для реализации такой перспективы -- высокая степень ответственности участников переговоров, достаточный уровень политической культуры и, не в последнюю очередь, эффективное содействие зарубежных партнеров в лице Евросоюза, России и Турции, которые имеют и свой интерес в подтверждении и сохранении успеха гагаузской модели.