Меджлис стремительно теряет влияние на татар Крыма

О росте противоречий между меджлисом и украинской властью, о деятельности в Крыму исламистской партии "Хизб ут-Тахрир" в интервью "Мир и Мы" рассказывает Виктор Александрович Афанасьев, кандидат политологических наук, доцент кафедры философии и права, депутат Симферопольского городского совета V созыва.

- Как развивается ситуация вокруг самозахватов земельных участков в Крыму? Какую роль в их осуществлении играет меджлис? Не превратилась ли эта деятельность в выгодный бизнес?

Для начала хочу привести некоторые данные из предыстории вопроса. Меджлис начал активную деятельность с конца 80-х годов. В 1989-м году татары Крыма стали возвращаться на полуостров, и в это период меджлис резко усилил свою пропагандистскую работу.

Первое обострение ситуации, которое произошло в связи с этим - силовое противостояние с работниками правоохранительных органов в 1992 г. По итогам этого противостояния было принято постановление Верховного Совета Крыма, в котором меджлис признавался антиконституционным, незаконным и не желающим регистрироваться в правовом поле Украины. И все эти годы, более 20 лет, меджлис не регистрируется ни как общественная организация, ни как политическая партия. Сами представители меджлиса заявляют, что согласны регистрироваться только на правах Верховного Совета Крыма - высшего представительного органа республики. Естественно, такое право им никто предоставить не может.

Со стороны Виктора Ющенко, когда он был президентом, звучал упрек по отношению к меджлису, что Декларация о суверенитете крымских татар, изданная в 1991 г., не соответствует Конституции Украины. В ней открыто заявляется, что земля Крыма, акватория полуострова, недра и даже воздух являются собственностью исключительно крымскотатарского народа. На этот упрек лидеры меджлиса заявили, что ничего в своих основных документах менять не собираются и слова их политического союзника, с которым они вместе выступали на «майдане», для них ничего не значат.

Ситуация с самозахватами, которая сейчас складывается в Крыму, действительно, по большей части напоминает бизнес. Стоимость земли в Крыму достаточно высока, особенно на южнобережье и в окрестностях Симферополя. И татары Крыма, получая земельные участки, часто имеют в собственности 2-3 участка.

Один участок используется для строительства, а другие используются для финансовой подпитки этого строительства. Многие эксперты отмечают, что волна самозахватов пошла на убыль. Это легко объяснить - большая часть татар Крыма уже в достаточной степени обеспечена земельными участками. Да и свободной земли в Крыму уже осталось не так много.

Власти Украины и Крыма уже долгое время говорят о земельном кадастре - специальном реестре, который учитывал бы права собственников на землю и размер той земли, которая находится в их собственности. Но пока дальше разговоров дело не движется.

Этими прорехами в законодательстве и практике деятельности власти пользуются люди, которые совершают самозахваты земли. При этом власть относится к ним крайне странным образом. Вместо того, чтобы по уже вступившим в силу решениям судов о незаконности таких действий, сносить незаконные строения на самозахватах, отчуждать эти земельные участки в пользу территориальных общин, власть предлагает самозахватчикам аналогичные по площади и параметрам земельные участки, но в другом районе.

Ярким примером является вопиющая ситуация с самозахватами вокруг симферопольского кладбища "Абдал", когда были произведены захваты участков в сотне метров от этого кладбища. И этим самозахватчикам предложили земельные участки в Добровской долине - это живописнейшее место по трассе Симферополь - Алушта.

Плодородная земля, близость воды, наличие коммуникаций - там имеются все условия.
Самозахватчики не останавливаются на достигнутом - соорудив какие-то строения на захваченной территории, они стараются их узаконить и в дальнейшем требовать от власти за счет местного и государственного бюджета подведения туда необходимых коммуникаций. До недавнего времени власть на эти требования реагировала достаточно живо, и даже старалась в республиканском и местном бюджетах предусмотреть какие-то средства. Они так и значились - на обустройство мест проживания ранее депортированных граждан.

Кроме того, зачастую, чиновники, которые занимались этими вопросами в органах местного самоуправления и крымском Совете министров, назначались по так называемой "квоте меджлиса". То есть, они садились в свое кресло по рекомендации органа с неопределенным юридическим статусом.

- Как повлияло на отношение украинских властей к меджлису его поддержка на парламентских выборах оппозиционной партии "Батькивщина"? Является ли меджлис единственной организацией, через которую власть взаимодействует с татарами Крыма?

После того, как крымским премьером стал Анатолий Могилев, ситуация во взаимодействии властей и меджлиса изменилась. Во многом на это повлияли объективные политические факторы - меджлис не согласился сотрудничать с Партией регионов и примкнул к "Батькивщине". Вероятно, это основная причина, по которой власти стали искать способы работы с татарами Крыма в обход меджлиса. Способы эти существовали и раньше.

Существуют татарские организации, которые выражали протест политике меджлиса и практике его существования. Но к этим организациям особо никто не прислушивался - они считались довольно разрозненными. Власть решила обойти меджлис с помощью этих организаций. Был реанимирован Совет представителей крымскотатарского народа при Президенте Украины, поскольку с 2010 г. по февраль нынешнего года его работа была парализована.

Некоторая часть этого Совета была назначена по квоте меджлиса, и они блокировали заседания - Совет не мог функционировать из-за отсутствия кворума. Не так давно ситуация изменилась - кворум удалось собрать, и был избран новый председатель этого Совета - Лентун Безазиев, который заявил о готовности активно работать с властью.

Кроме того, в прессе, начали появляться материалы о бизнесе, организованном меджлисом на теме самозахватов, о перепродаже земельных участков - ранее такие материалы никогда не появлялись в таком большом количестве.

Неизвестно, насколько долго продлится такая ситуация, но, очевидно, что до тех пор, пока меджлис будет в связке с "Батькивщиной", к теме сотрудничества с властью его никто подпускать не будет. Хотя ранее такого активного неприятия меджлиса власть не демонстрировала, а наоборот считала, что с их помощью можно как-то сгладить межэтническую обстановку в Крыму.

Сейчас есть несколько факторов, которые свидетельствуют о том, что меджлис начинает вступать в фазу кризиса.

Прежде всего, это активизация деятельности разнообразных организаций, которые декларируют оппозиционность меджлису. Сами лидеры меджлиса заявляют, что деятельность этих организаций инспирирована извне - традиционно называется "пятая колонна" и упоминается "российский след".

Меджлис старается наверстать упущенное влияние за счет использования моральной и религиозно-этической составляющей в своей деятельности. Достаточно долго они развивали тему со строительством Соборной мечети в Симферополе на ул. Ялтинской, 22. После долгой эпопеи, когда Симферопольский горсовет отказывал в выделении участка земли под строительство этой мечети, они при участии бывшего премьера Крыма Василия Джарты получили этот земельный участок. Но после этого каких-то активных действий на этой территории по строительству не предпринималось. И сейчас там можно увидеть только большие складированные кучи камня-ракушечника и вагончик сторожа. В самом меджлисе говорят, что причина отсутствия деятельности - недостаток средств, которые выделяют спонсоры.

- Происходят ли в Крыму события, несущие угрозу межнациональному миру?

Некоторое время назад произошли две попытки раскачать лодку межэтнических отношений. Одна из них связана с событиями в районе села Молодежное под Симферополем, когда представители партии "Русское единство" попытались снести незаконно выстроенные "хибарки" на захваченных участках земли.

По сути дела, это был складированный стройматериал, который не был скреплен даже строительным раствором, и у этих земельных участков были законные обладатели - люди, которые получили их после распаивания земли совхоза в этом поселке. Они обратились в суд, который вынес решение в их пользу, но государственная исполнительная служба не торопилась с реализацией этих решений. Как у нас обычно происходит, закон сказал свое слово, но сработала политическая целесообразность - власти заявили о нежелании нагнетать межэтническую обстановку в Крыму.

Имея на руках копии этих решений, активисты партии и представители казачьих организаций пришли ночью на этот участок и без привлечения какой-либо строительной техники руками разрушили эти строения. После чего в прессе была поднята шумиха со стороны представителей меджлиса, что "пророссийские" организации, как они их называют, попытались организовать "провокацию". Естественно, этот повод был активно использован меджлисом для самопиара в СМИ.

И с интервалом в один день произошли события и на территории под строительство Соборной мечети. На стройке была попытка поджога вагончика, где ночевал сторож. Меджлисовцы подали соответствующее заявление в милицию о том, что это, якобы, специально организованная провокация пресловутой "пятой колонны". Но расследование выявило, что так эти события трактовать невозможно, и доказательств этому нет. В прессе даже появились мнения, что эта провокация была организована самими представителями меджлиса для повышения своего рейтинга в глазах соплеменников, поскольку уровень доверия с их стороны к меджлису постоянно падает.

Поэтому меджлис находится сейчас в крайне непростой ситуации. Кроме того в рядах этой организации происходит внутренняя борьба за лидерство. Ее бессменный лидер Мустафа Джемилев руководит меджлисом более 20 лет. И уже много лет муссируется вопрос о его преемнике или преемниках. Некоторое время назад он сделал заявление, что добровольно хочет сложить полномочия главы этой нелегальной организации. Но съезд курултая, который формирует меджлис, не захотел отпустить его с этой должности, как это было заявлено.

Кроме того, в рамках меджлиса и курултая формируются различные группировки. Например, недавно возникла скандальная ситуация с функционером одной из таких групп Энвером Абдураимовым.

В эфире одной из телепередач он заявил, что ответственность за акт переселения татар в 1944 г. лежит не только на советских властях, но и на самих татарах Крыма.

За это он был немедленно подвергнут осуждению, звучали призывы исключить его из курултая, лишить депутатского мандата. Но позже он был вызван на заседание съезда этой организации, где принес публичные извинения, чем дело и ограничилось.

- Насколько плотно меджлис сотрудничает с НПО и другими организациями, финансируемыми западными странами?

Меджлис действительно активно сотрудничает с разнообразными зарубежными организациями, фондами и структурами. На мой взгляд, это сотрудничество используется самим меджлисом для того, чтобы получить международную легитимность, признание во всем мире. Они любят ссылаться на некоторые акты, принятые ООН и ее подразделениями, довольно активно контактируют с представителями ОБСЕ, которые периодически приезжают в Крым для мониторинга ситуации.

Отдельный вектор - сотрудничество с организациями и фондами, которые действуют в США. И традиционное направление для меджлиса - сотрудничество с Турцией.

Характерный пример использования этих связей меджлисом - заочная полемика, которая разразилась между представителями польской организации "Борющаяся солидарность" и представителями прорусских общественных организаций в Крыму. Она возникла из-за сноса самозахватов возле села Молодежное. Поляки выразили возмущение по этому поводу и призвали к запрету прорусских общественных организаций, как экстремистских.

В то же время они призвали поддержать меджлис в его "борьбе". Хотя совершенно непонятно, какую "борьбу" может вести незарегистрированная группировка против организаций, которые зарегистрированы и действуют в правовом поле Украины.

Разумеется, это повод для приобретения известности и самопиара в странах Европы. Особенно там, где существуют партии или общественные организации, стремящиеся сформировать негативный образ России. Они часто используют термин "страна-империя", претендующая на подчинение и порабощение народов. Эти же лозунги используют и идеологи меджлиса. В частности, меджлис очень активно проявлял себя во время заключения Харьковских соглашений по продлению базирования ЧФ РФ. Меджлис крайне негативно воспринимает пребывание флота в Крыму, и неоднократно делал заявления по этому поводу.

Следует отметить, что, по мнению многих экспертов, ЧФ РФ является гарантом стабильности и безопасности Крыма и всего Юга Украины.

Это достаточно веская гарантия, что бы события здесь не развивались по косовскому сценарию. К счастью, у нас еще не созрели такие предпосылки потому, что в случае Косово албанцы составляли подавляющее большинство этой сербской провинции. А в Крыму по статистическим данным общее количество татар составляет около 13%.

Но по районам Крыма эти данные разняться - есть места, прежде всего, на восточном побережье Крыма, где это соотношение доходит до 50%.

- Кем вырабатываются основные идеологические положения меджлиса? Существует ли какая-то аналитическая структура, которая их формулирует?

У них есть своя пресс-служба, которая активно работает на формирование узнаваемости этой организации. В основном эти усилия направлены на узнаваемость за границей. Для этого они регулярно направляют иностранным партнерам материалы на английском языке, чтобы они быстрее расходились по зарубежным новостным и информационным агентствам.

Их базовые идеологические построения и концепции базируются на Декларации о суверенитете крымских татар 1991 года. А в настоящее время они добиваются принятия закона о депортированных, который бы наделил самих переселенцев и их потомков дополнительными правами по отношению к правам, которыми пользуются остальные граждане Украины. Попытка принятия этого закона уже была в 2004 г. Но тогда его заветировал президент Леонид Кучма, который усмотрел в этом законе нарушение статьи Конституции, гарантирующей равенство прав гражданам страны независимо от их национальной принадлежности.

Не так давно Джемилевым была предпринята вторая попытка. Он внес соответствующий законопроект для рассмотрения, но он был рассмотрен только в первом чтении и далее процедура уже не пошла. При этом за скорейшее принятие этого закона выступает и меджлис, и организации, декларирующие оппозиционность меджлису. То есть, между ними разворачивается своеобразное состязание, кто быстрее добьется принятия этого закона.

В виду того, что закон не принят, понятие "депортированные" остается неопределенным. Причем сам этот термин применительно к татарам Крыма является крайне спорным, хотя и используется достаточно широко в прессе. Депортация - это насильственное выдворение граждан из одного государства в пределы другого. При этом во время событий мая 1944 г. Украина и Узбекистан находились в пределах одного государства, поэтому более взвешенные эксперты применяют термин "специальное переселение", как это значилось в документах того времени. Но дело в том, что понятие "депортация" звучит очень весомо и значимо для зарубежных структур. И это, естественно, выгодно меджлису.

- Насколько широко осуществляет свою деятельность в Крыму организация "Хизб ут-Тахрир", за экстремизм запрещенная во многих странах? Как складываются отношения между ней и меджлисом?

Это партия запрещена во многих странах мира, в том числе, в Узбекистане и России. В Украине не существует официального запрета на ее деятельность.

Единственная мера, которую СБУ применяла в отношении этой структуры - блокирование их официального сайта в связи с размещением материалов, противоречащих законодательству Украины. Основная претензия, которую украинские правоохранители выдвигают к "Хизб ут-Тахрир" - пропаганда в их материалах идеи создания религиозного государства, Халифата, который должен включать в себя территорию Крыма и Украины.

При этом "Хизб ут-Тахрир" входит в противоречие с интересами меджлиса в Крыму. И судя по заявлениям меджлисовцев, деятельность этой организации их очень тревожит.

Причина в том, что идеология хизбов находит немало приверженцев среди молодежи потому, что они объясняют свои принципы на доступном языке. Уже возникали конфликты между жителями маленьких поселков, где построены мечети. Хизбы стараются часть прихожан этих мечетей привлечь в свои ряды, набирают таким образом некоторую критическую их массу и заявляют о необходимости смены священника на представителя своей организации. Это приводит к конфликтам. В частности, в Кировском районе, в окрестностях Феодосии происходили такие конфликты вплоть до драк и массовых столкновений.

Но если рассматривать меджлис и "Хизб ут-Тахрир" с правовой точки зрения, та и другая организация не являются юридически оформленными. И хотя хизбы называют себя политической партией, с регистрацией тоже не спешат. Но при этом представители этой организации публично не заявляли о своей причастности к самозахватам. Пока они ограничивают свою работу духовно-религиозным направлением и уделяют большое внимание привлечению в свои ряды молодежи.

У меджлиса работа с молодежью не находится на подъеме. На большинстве мероприятий присутствуют в основном люди среднего и старшего возраста. Это те люди, которые помнят события 1944 г. и их дети. А что касается внуков - здесь есть определенные проблемы. Что они могут предложить молодежи, какую идеологию? Живя в этой среде уже в течение 15-20 лет, молодежь испытывает те же трудности, что и их сверстники других национальностей - проблемы с трудоустройством, обеспеченности жильем.

И за счет этой общности проблем, они не всегда понимают те цели и задачи, которые ставят перед ними представители меджлиса. Это еще одна из причин, по которой влияние меджлиса среди татар Крыма неуклонно снижается.