Михаилу Саакашвили не удастся преградить России дорогу в ВТО

Многие, наверное, помнят сказку про белого бычка. Но и в жизни часто встречаются истории очень похожие на эту самую сказку. Например, сюжет о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Когда-то об этом тома напишут, и обязательно расскажут о том, как трудно проходил финальный этап этого присоединения.

Препятствий и в самом деле было много. Но, в конечном счете, все они благополучно были разрешены – все, кроме одного: из 153 стран – членов ВТО теперь осталась только одна, которая возражает против вступления России в эту организацию. Это – Грузия.
Впрочем, обо всём по порядку. Россия и Грузия подписали протокол о том, что двусторонние переговоры о вступлении России в ВТО завершены еще 28 мая 2004 года. То есть Грузия дала свое согласие. и у главного нашего переговорщика Максима Медведкова голова теперь болела о другом: как успешно закончить переговоры с Австралией, Канадой, США, Швейцарией, Колумбией и Филиппинами.

Но в 2005 году министр экономики Грузии Ираклий Чоговадзе вдруг заявляет, что грузинские пограничники и таможенники обязательно должны появиться на таможенно-пропускных пунктах, которые расположены на границе между Грузией и Россией. Речь идет о пунктах «Адлер – Леселидзе» и «Рокский тоннель». То есть на территории Абхазии и Южной Осетии…

Если Россия это требование не выполнит, то Грузия угрожает разорвать уже подписанный ею двусторонний протокол. Максим Медведков констатирует: «Мы должны смотреть правде в глаза, а правда заключается в том, что из четырех вопросов, которые ставит Грузия, лишь один - и мы можем с этим согласиться - имеет прямое отношение к нашим будущим обязательствам в ВТО: это вопрос защиты географических наименований грузинских вин и минеральных вод».

Коллегу по правительству поддержал министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили. Он заявил, что никакой политики в этом вопросе нет, и Россия должна понимать одну вещь: «Государство, которое хочет стать членом джентльменского клуба, должно соблюдать правила игры». Ну и никак естественно не могло обойтись без президента Грузии Михаила Саакашвили, который решил открыть миру глаза: «Мы действительно хотим, чтобы Россия максимально быстро вступила в ВТО, но мы также не собираемся закрывать глаза на то, что целенаправленно с использованием всех запрещенных методов осуществляется попытка нанесения ущерба нашей экономике».
Потом были споры про качество вина, минеральной воды и сельхозпродуктов, которые Грузия поставляет в Россию. В марте 2006 по этому поводу прямо высказался главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Но «вино-минеральная проблема» постепенно ушла на второй план. Всем было очевидно, что для Грузии главное не экономика, а политика. Фактически это подтвердил и грузинский премьер Ногаидели, который заявил, что никаких особых условий нет, нужно только установить контроль грузинской таможни на тех самых КПП. Это фантастическое требование, разумеется, не могло быть выполнено. Но окончилось всё тем, что в начале февраля 2008 года Грузия прервала переговоры с Россией и тем самым заблокировала ее вступление в ВТО. Дальше случились известные события, когда режим Саакашвили, вознамерившийся устроить маленький победоносный блицкриг, получил по мордам.
А в прошлом году проблема приобрела новое звучание. Россия дала понять, что больше не намерена ждать: в то время как другие страны на вступление в ВТО затрачивают 5—7 лет, Россия на ту же самую процедуру потратила уже 16 лет!

Понятно, что позиция Грузии в данном вопросе определяется не в Тбилиси. Фактически игра идет по правилам США. Но ситуация на Кавказе после войны изменилась – и не признавать новую реальность было бы глупо. И если в сентябре 2010 года заместитель госсекретаря США Уильям Бернс заявляет, что Россия как никогда близка к вступлению в ВТО, то грузинская сторона снова говорит о том, что она настаивает на выполнении своих требований. Но затем уже сам Барак Обама выступая в торговой палате в США, где собрались как американские, так и российские бизнесмены публично заявляет: «Россия должна стать членом Всемирной торговой организации, это выгодно США, это выгодно всем». Как сейчас принято говорить, это – сигнал, тем более, что Гордон Браун, помощник госсекретаря Хиллари Клинтон позже констатирует: «Прием России в ВТО важен для экономики США, но это имеет большое значение для самой Российской Федерации и ВТО».

Иными словами, американцы настойчиво дают понять, что в сегодняшней ситуации вступление России в ВТО для них важнее, чем ситуация на Кавказе. Но как же можно обидеть лучшего друга американской демократии Михаила Саакашвили. Вот и появляется новая идея: Грузия не должна мешать вступлению России в ВТО, а взамен Россия пусть согласится на то, чтобы те самые КПП контролировали бы таможенники Евросоюза… Оригинально!

С одной стороны, «потеря лица», конечно, наблюдается, но с другой стороны, это же можно подать как великую победу над российским империализмом. То есть, грузинская дипломатия в очередной раз игнорирует новые независимые государства Абхазию и Южную Осетию, и все проблемы перекладывает на Россию. Впрочем, так было всегда.
Еще в 2006 году руководитель Северо-Осетинской части Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта Мурат Тхостов говорил: «Грузия не хочет никаких соглашений, посредством которых происходило бы фактическое, а также договорно-правовое становление Южной Осетии как субъекта, участвующего в определении своей судьбы, реальных параметров того самого пресловутого «согласованного статуса». Грузия не желает идти к такому согласованию именно потому, что не хочет признавать за Южной Осетией никаких прав участвовать в этом процессе».
С тех пор, естественно, ничего не изменилось. Как не изменились и методы, к которым прибегает грузинская сторона. Вот один весьма показательный пример: 26 января 2007 года министерство иностранных дел республики Южная Осетия выступило с комментариями по поводу очередного сообщения грузинских властей. Грузинская сторона с помпой заявила, что при тесном сотрудничестве с экспертами из ЦРУ и ФБР в 2006 году якобы был задержан российский гражданин, который пытался продать 100 граммов высокообогащенного урана-235 за один миллион долларов. Эта информация в срочном порядке появилась в американских СМИ. Чего вдруг?! А ларчик просто открывался: министерство иностранных дел Грузии, в общем-то, само проговорилось обо всём, когда выступило с заявлением, что контрабанда радиоактивных веществ и даже оружия массового уничтожения возможна только через территорию Абхазии и Южной Осетии. А вот если бы там были грузинские таможенники и пограничники, то ничего подобного произойти бы не могло!
Худой мир, как гласит наша пословица, все равно лучше доброй ссоры, и в апреле этого года Россия и Грузия возобновили переговоры о вступлении нашей страны в ВТО. Переговоры проходили в Швейцарии, но итог оказался всё тем же: договориться не удалось.
Так что же, получается, не видать России Всемирной торговой организации, куда мы так настойчиво стремимся? Ведь, если хоть одно государство выступает против, то ничего не получится. На это, собственно, и рассчитывают грузинские власти, которые фактически тормозят экономическое развитие Кавказа, вмешивая туда политику. Но как известно против лома нет приема… если нет другого лома. Министр иностранных дел России Сергей Лавров наверняка озадачил многих новоявленных геополитиков, когда, выступая в одной из популярных телепередач, заявил: «Если наши грузинские коллеги будут упорствовать, то, наверное, придется решать вопрос присоединения в ВТО иначе, без их участия». А потом добавил: «Такие возможности есть».

Эксперты дружно бросились искать эти возможности и обнаружили, что принятие новых членов в ВТО путем консенсуса – вовсе не единственный путь. Оказывается, Россия может проигнорировать спорные вопросы с Грузией и вступить во Всемирную торговую организацию в том случае, если на конференции министров стран – членов ВТО за ее вступление проголосует две трети участников конференции. Поворот для грузинской стороны, прямо скажем, неприятный. Потому местные политики уже сейчас обсуждают, стоит ли ехать на эту самую конференцию. Не лучше ли остаться в гордом одиночестве на Кавказе, но «зафиксировать свое отрицательное отношение из-за неразрешенности проблем». И смотреть на все происходящее в позе худого одинокого гордого орла, взирающего на никчемный мир с высокой горной вершины…
Заблокировать процесс Саакашвили с компанией не смогут. В Грузии это понимают, потому и появляются там печальные откровения. Например, такие: «Россию вообще не волнует позиция Грузии, и на фоне завершенных переговоров в США она констатирует, что через десять месяцев завершит семнадцатилетнюю эпопею по вступлению в ВТО». А куда деваться, если есть решение Генерального совета ВТО от 1995 года, которое как раз и предусматривает возможность принятия страны в ВТО путем простого голосования?!
По оценкам экспертов Россия должна вступить в ВТО летом. Как именно это произойдет – пока вопрос. Если грузинская сторона поймет, что без сотрудничества с Российской Федерацией невозможно нормальное развитие Кавказа, то в итоге процедура вступления России в ВТО пройдет как обычно. Если же Грузия будет настаивать на своих нелепых требованиях, которые игнорируют новую геополитическую ситуацию, сложившуюся после войны, в которой Грузия за считанные дни потерпела сокрушительное поражение, то… на нее просто не обратят внимания.
Как же сможет это перенести Михаил Саакашвили? Неужели опять придется жевать галстук. А что?! Прием-то проверенный. Особенно, когда ничего другого больше не остается…