Проблема Иртыша вышла на международный уровень!

Вода является такой же ценностью как нефть, газ и другие природные ископаемые. Она необходима для нужд сельского хозяйства, энергетики, промышленности, бытовых и физиологических потребностей людей.

По оценкам экспертов ООН в перспективе указанный дефицит будет нарастать, особенно с учетом изменения климата, что подвергнет риску развитие, в том числе, и нашего региона. Поэтому встает необходимость устойчивого и справедливого режима водопользования, в особенности трансграничных рек. Однако его внедрение в настоящее время наталкивается на препятствия, искусственно создаваемые отдельными государствами.

В этом плане у России и Казахстана имеется определенное непонимание с Китайской Народной Республикой. Из Китая к нам через Казахстан протекает значительное количество больших и малых трансграничных рек, водосток которых в среднем в год более 21,0 км³, что составляет от 20 до 30% от общих поверхностных водных ресурсов наших стран. Несмотря на это Китай, который не присоединился к двум основополагающим международным соглашениям — Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков (1997) и Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (1992). Он под различными предлогами затягивает заключение полноценного соглашения о регулировании взаимоотношений по совместному использованию трансграничных рек.

С чем же связана подобная позиция?

Как известно, в настоящее время правительством КНР реализуется программа социально-экономического развития западных регионов, предусматривающая, в том числе, широкое освоение водных ресурсов трансграничного Иртыша в целях развития орошаемого земледелия, животноводства, гидроэнергетики, обеспечения нефтяной отрасли и быстро растущего населения Синьцзяна (СУАР КНР). Развернуты широкомасштабные работы по строительству каналов, водохранилищ, гидроэлектростанций и иных гидроэнергетических сооружений на вышеназванных водных артериях. На их возведение только центральным правительством ежегодно выделяются миллиарды долларов США.

По свидетельствам наших соседей казахстанская сторона, несмотря на высокую водность данного бассейна, уже сейчас испытывает недостаток водных ресурсов и имеет очень напряженный водохозяйственный баланс. Среднемноголетний водный сток реки Иртыш составляет свыше 30 куб. км., из которых примерно 1/3 часть поступает с территории КНР.

Максимальная нагрузка канала «Иртыш-Карамай», эксплуатируемого китайской стороной с 2000 года на реке Иртыш, составляет 840 млн. кубометров, обеспечивая закачку воды в нефтяные пласты на Карамайских промыслах и расширение площадей поливного земледелия. В ближайшее время в СУАР будут введены в эксплуатацию 9 водохранилищ, в среднесрочной — еще 8, включая крупнейшую в регионе ГЭС «Цяобатэ», проектная мощность которой составит 524 МВт; объем вложений около 1 млрд. долларов США. С 2010 года по 2013 год запланированы и практически выполнены еще 26 проектов по строительству новых и реконструкции действующих водохранилищ в СУАР. На указанные цели выделено более 441 млн. долларов США.

К примеру, в июне 2010 года начато строительство четырех водохранилищ в уездах Бурчум, Фухай, Эминь, Толы Алтайского и Тарбагатайского округов с использованием вод рек Иртыш и Эмель. На реке Бурчум (приток Иртыша) в ноябре 2010 года введена в эксплуатацию ГЭС «Чункур» мощностью 110 Мвт. В конце 2014 года планируется ввод в эксплуатацию ГЭС «Куйган» мощностью 120−150 МВт. Ведутся работы по возведению плотины для строительства ГЭС в верховьях реки Кыран (приток Иртыша), а также строятся многочисленные оросительные каналы. И это только официальные данные -- о скольких подобных объектах нам еще неизвестно!

Таким образом, строительство каскада водохранилищ и водоотводных каналов на притоках Иртыша приведет в итоге к тому, что общий забор воды из реки может возрасти до 40% от годового стока этой водной артерии, что может нанести серьезный ущерб флоре и фауне, а также изменит климатические условия ниже по течению -- в Казахстане и России.

По оценкам зарубежных экспертов, широкое изъятие Китаем стока реки грозит нашим государствам экологическим бедствием, деградацией климата, нанесением ущерба рыбному хозяйству, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, увеличением концентрации в воде вредных веществ, возникновением дефицита стока для энергетических, транспортных и природоохранных целей, ухудшением условий, вплоть до прекращения судоходства по Иртышу на территории Казахстана и в Омской области РФ в маловодные пе¬риоды.

В связи с нарастанием подобных угроз Казахстан в последние годы предпринимает активные дипломатические меры по решению водной проблемы. В рамках двустороннего сотрудничества создана Совместная казахстанско-китайская комиссия, которая ежегодно проводит заседания совместных рабочих групп экспертов. Попытки обсуждения данной проблемы в трехстороннем формате «Россия-Казахстан-Китай» под различными предлогами отклоняются китайцами.

В ходе многочисленных двусторонних встреч китайские дипломаты стараются не затрагивать наиболее острую проблему — проблему повышения уровня водозабора из трансграничных рек. Создается впечатление, что китайская сторона не отказываясь, но затягивая или уходя от обсуждения принципиальных проблем долгосрочного характера, стремится завершить запланированные собственные водохозяйственные проекты до начала мониторинга ситуации и поставить российскую и казахстанскую сторону перед свершившимся фактом широкомасштабного использования трансграничных водных ресурсов на территории китайского Синьцзяна.

Однако, борьба на дипломатическом поле продолжается. Проблема Иртыша с каждым годом набирает актуальность, привлекает внимание международных организаций, объединяет ученых и политиков, стремящихся повлиять на позицию Китая. Общественность и руководство наших стран перед лицом угрозы экологической катастрофы мобилизуют все силы и средства для достижения признания Китаем международных стандартов и принципов в области водопользования.

Ведь если судить здраво -- водные ресурсы являются общей собственностью, одной из основ будущего развития всех стран и не зависят от государственных границ; их объемы крайне ограничены, и главная цель управления ими — достижение общего блага народов и государств, а не процветание отдельного государства.