Украина – Молдова: придется ли лезть через частокол?

Немало  внимания привлекла ситуация  вокруг острова Змеиный, права на который оспаривали  Украина и Румыния.  И как-то в тени до последнего времени оставалась еще одна территориальная проблема Украины, а именно местность рядом с приграничным молдавским селом Паланка.

 Но сначала обратимся, так сказать, к истории вопроса. 18 августа 1999 года Украина и Молдова подписали договор о государственной границе. И был дополнительный протокол, согласно которому стороны фактически обменялись территориями. Так Молдавия получила участок  побережья Дуная – примерно 400 метров, а Украине должны были отойти 7 км 800 метров автомобильной дороги рядом с молдавским селом Паланка. У каждой стороны здесь был свой интерес.

 Молдавия, получив участок в районе поселка Джурджулешты, получила выход к морю. Этот факт имеет для нее не только геополитическое, но и очень важное экономическое значение – здесь уже построен нефтяной терминал, который, кстати, стал конкурентом терминала украинского, находящегося в порту Рени.

 В свою очередь украинская сторона получала дорогу, которая напрямую соединяла Одессу и тот самый порт Рени. Но вся штука в том, что молдавская сторона заявила, что она передала только дорогу, а вот территория осталась молдавской и передаваться Украине не будет.

 Когда-то подписи под документом поставили президенты Леонид Кучма и Петр Лучинский, теперь высшие государственные посты занимают в республиках совсем другие люди, но проблема никуда не делась. Споры возникали неоднократно. Временами молдавская сторона признавала, что должна выполнить свои обязательства, а потом меняла свою позицию. И вот министр иностранных дел Украины Петр Порошенко наконец заявил, что скоро проблема будет закрыта, поскольку Молдова в течение месяца передаст Украине земельный участок под автотрассой. Прошел год – статус территории не изменился.

 И теперь уже другой руководитель внешнеполитического ведомства Украины выступает всё по тому же самому поводу:

 «Я думаю, что сразу после проведения выборов в Молдавии нам нужно провести очень углубленный диалог и дискуссию на межправительственном уровне, например на уровне иностранных дел с Молдовией, чтобы определить весь комплекс наших взаимоотношений и, вполне понятно, что вопрос относительно участка на дороге Одессе-Рени-Паланка также будет поставлен нами в контексте наших будущих отношений.

…Мы фактически исходим из того, что это просто естественный первый шаг к тому, чтобы могли перейти вместе к обсуждению тех возможностей, которые реально существуют как в торгово-экономической сфере, так и во многих других, в чем заинтересована молдавская сторона.

…Это обязательство молдавской стороны, которое они должны были выполнить еще много лет назад, 10 лет или 12. И любые промедления, любые аргументы, они сегодня украинской стороной не воспринимаются. Мы исходим из того, что сразу после проведения местных выборов в Молдове мы должны провести, я думаю, очень углубленную дискуссию на межправительственном уровне, скажем, на уровне министров иностранных дел, для определения всего комплекса наших взаимоотношений».

Жители же самого села Паланка уже устали наблюдать за дипломатическими маневрами. У них проблемы, что называется, житейские. Дело в том, что трасса Одесса – Рени проходит так, что она отрезает само село от тех участков, где селяне пасут коров и коз. Получается, что если будут установлены строгие правила пересечения границы, то, чтобы сходить за своей козой, границу придется по всей форме пересекать и  туда и обратно… Эксперты переводят эту ситуацию на свой язык: более 9000 га сельскохозяйственных угодий становятся анклавом. Местные жители во всех этих хитросплетениях разбираться не хотят и заявляют, что готовы блокировать автостраду…

Но дело не только в козах и коровах – без большой политики тоже не обошлось.

Как только премьер-министр Молдовы Влад Филат публично заявил: «Мы находимся в ситуации, когда украинцы исполнили свои обязательства, а республика Молдова не завершила выполнения положений договора», как на него обрушился вал критики со стороны коммунистической оппозиции, что он говорит «с позиций Украины».

 Его тут же обвинили в предательстве национальных интересов. Различные политические партии используют ситуацию со статусом Паланки в своих интересах. В результате премьеру  пришлось дать задний ход и объяснять, что всё идет, как и договаривались, и республика Молдова никому ничего передавать не должна.

 В предвыборном плане такая риторика вполне понятна. Но трезво мыслящие политики понимают, что, если Украина (это уже было озвучено) решит бороться с нелегальной миграцией, и будет пропускать через свою территорию граждан Молдовы только при обязательном декларировании 50 долларов, то последствия будут весьма ощутимыми. С учетом того, как много молдаван вынуждены работать за пределами своей республики, это фактически бомба замедленного действия под правящую коалицию.

Что остается в такой ситуации придумывать политикам, которые отодвинули от власти коммунистов, и начинают терять общий язык? Есть проверенный вариант: обратиться на Запад с тем, чтобы мировое сообщество объяснило Украине, что демократическая Молдова во всем права и давить на нее не надо. Сгодится всё: можно рассуждать и про то, что Киев ставит под угрозу региональное сотрудничество, поскольку перешел в «орбиту Москвы», и про «интерес деструктивных сил в сохранении статус-кво в Приднестровском урегулировании»…  Такие приемы Молдова использовала часто, но, надо понимать, что существует статья 73 конституции Украины, согласно которой решения относительно изменения территории страны должны приниматься на всенародном референдуме. И если будет нужно, то об этом быстро вспомнят.

 Но у Украины и так есть немало аргументов в споре. Во-первых, Влад Филат всё-таки признал: «Мы находимся в ситуации,  когда украинцы исполнили свои обязательства, а Республика Молдова не завершила выполнение положений договора». Во-вторых, как раз Украина может использовать фактор Приднестровья: если она изменит, например, таможенные правила, то проблем возникнет множество. А в-третьих, как отмечает политолог Артем Филипенко: «Киев может прибегнуть к такому экзотическому методу давления, как защита прав украинцев Молдовы». Он делает вывод, что «политика Украины по отношению к Молдове может стать значительно жестче, прагматичнее, без налета «союзнической» романтики».

 Кстати, насчет жесткости. Молдове неплохо бы вспомнить события 2006 года. Украина много раз предупреждала Молдову о том, что железнодорожный мост в районе Могилев-Подольского находится в аварийном состоянии и надо бы его отремонтировать. Дело в том, что именно этот мост очень важен для экспорта из Молдовы по железной дороге. И в один прекрасный день мост закрыли на капитальный ремонт…  После чего все спорные моменты были решены в кратчайшие сроки. Очевидно, что Украина будет требовать выполнения договора, хотя политики Молдовы по-прежнему заявляют, что не собираются никому отдавать свою территорию.

То, что Украина не имеет права собственности на территорию, по которой проходит магистраль, лишает ее возможности развивать эту трассу, которая сейчас находится в не самом лучшем состоянии. То есть Украина имеет экономические проблемы, в то время как Молдова, построив в районе Джурджулешт не только наливной и сухогрузный, но еще и пассажирский терминалы, а также проведя железную дорогу до Кагула, наоборот получает новый импульс к развитию своей экономики. Очевидно, что в ближайшее время Украина потребует скорейшего решения проблемы.

 И, как отмечает директор украинского Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик:  «Европейцы, вынужденно ставшие в последние несколько лет неплохими экспертами в вопросах украинско-молдавских отношений, все чаще начали вслух говорить представителям Молдовы о том, что европейская интеграция предполагает умение самостоятельно разрешать свои проблемы с соседями, а не постоянно апеллировать к Брюсселю как верховному арбитру».

Паланка – в переводе с украинского  означает укрепление с частоколом. Появится ли частокол на границе между двумя соседними государствами, покажет ближайшее время.