Владимир Букарский: «Молдове выгоден курс на вхождение в Таможенный союз!»

Руководитель Молдавского филиала Ассоциации православных экспертов, известный историк и политолог, эксперт информационно-аналитического портала ava. md Владимир Букарский рассказал о том, что происходит сегодня в Молдове и каковы перспективы развития политической ситуации в республике.

-- Какова нынешняя расстановка политических сил в высшем эшелоне власти Молдовы? Какие политические партии и общественные движения пользуются популярностью среди населения? Кто из них ориентирован на ЕС и Восточное партнерство, а кто -- на Таможенный союз и Россию?

-- Сегодня в молдавском парламенте (101 депутатское место) присутствуют пять политических сил.

В настоящее время у власти в Молдове находится Коалиция проевропейского правления, главная цель которой — привести Молдову к подписанию Соглашения о евроассоциации. В эту коалицию входят две прозападные партии — правоцентристская Либерально-демократическая партия Молдовы (лидер — экс-премьер-министр Влад Филат) и центристская, но склоняющаяся в последние месяцы вправо Демократическая партия Молдовы (формальный лидер — экс-спикер парламента Мариан Лупу, фактический владелец и спонсор партии — олигарх Влад Плахотнюк), а также радикально-прозападная и прорумынская Либерально-реформаторская партия, вышедшая из Либеральной партии.

В руках ЛДПМ (31 место в парламенте) находятся:

-- посты премьер-министра (Юрий Лянкэ), министров иностранных дел (Наталья Герман, дочь первого президента Мирчи Снегура), внутренних дел (Дорин Речан), образования (Майя Санду) и ряд других министерств,

-- одно из мест вице-спикера парламента (Лилиана Палихович) и ряд мест председателей парламентских комиссий, из которых главная — комиссия по экономике, бюджету и финансов (Вячеслав Ионицэ).

ДПМ (16 мест в парламенте) контролирует:

-- министерства экономики (Валерий Лазэр), культуры (Моника Бабук) и ряд других министерств;

-- посты спикера парламента (Игорь Корман), вице-спикера (Адриан Канду) и ряд мест председателей парламентских комиссий.

Либерально-реформаторская партия (7 мест в парламенте) контролирует министерство обороны (Виталий Маринуца) и два других министерства, а также пост вице-спикера парламента (Олег Бодруг) и место председателя парламентской комиссии по внешней политике (Анна Гуцу, исповедующая крайние антироссийские взгляды).

Партия коммунистов Республики Молдова — крупнейшая парламентская партия, обладающая 34 мандатами, выступающая за вступление в Таможенный Союз и находящаяся в непримиримой оппозиции к нынешней власти. Лидер партии — третий президент Молдовы Владимир Воронин (73 года). Это единственная партия, одновременно входящая и в СКП-КПСС, и в Партию европейских левых.

Кроме того, в парламенте представлены 7 независимых депутатов, в разное время вышедших из ПКРМ. Среди них можно выделить группу Игоря Додона (лидера Партии социалистов, экс-министра экономики и экс-кандидата в мэры Кишинёва), куда входят экс-премьер-министр Зинаида Гречаная и депутат Ион Чебан. Эта группа так же, как коммунисты, выступает за Таможенный союз, находится в непримиримой оппозиции к действующей власти. По всем основным вопросам эта группа голосует вместе с ПКРМ. Воссоединению с Партией коммунистов мешает только личная неприязнь к членам этой группы со стороны руководства ПКРМ как к «предателям».

Ещё четыре бывших члена фракции ПКРМ — Вадим Мишин (в прошлом одно из первых лиц Партии коммунистов), Олег Бабенко (ректор Славянского университета Молдовы), Татьяна Ботнарюк и Вероника Абрамчук (бывшая член группы Игоря Додона, представляющая одно из крыльев в Партии социалистов) на словах выступают за Таможенный Союз, но на деле по принципиальным вопросам склонны поддерживать правящую прозападную коалицию. В частности, они проголосовали за утверждение нынешнего правительства Юрия Лянкэ, сформированного «Коалицией проевропейской политики».

Правую оппозицию в парламенте представляет Либеральная партия (лидер экс-спикер парламента Михай Гимпу), чьё представительство в парламенте после выхода «либералов-реформаторов» снизилась с 12 до 5 мест. Либеральная партия с 2007 года контролирует пост мэра Кишинёва — эту должность занимает 35-летний племянник Михая Гимпу, выпускник Бухарестского университета и Сорбонны Дорин Киртоакэ. Одна из главных претензий Либеральной партии к нынешней власти — в недостаточном прозападном курсе (ЛП выступает за вступление в НАТО), недостаточном сближении с Румынией и недостаточной конфронтации с Россией.

Существуют радикальные непарламентские силы слева и справа. Слева — это Социал-демократическая партия (лидер Виктор Шелин), партия «Патриоты Молдовы» (лидер Михаил Гарбуз) и движение «Родина — Евразийский Союз» (лидер Игорь Тулянцев), выступающие за максимальное сближение Молдовы с Россией. Справа — Национал-либеральная партия (лидер Виталия Павличенко), выступающая за немедленное объединение Молдовы с Румынией.

Агрессивных сил, как таковых, нет, по крайней мере, на первых ролях. Однако есть группы боевиков, которые не мелькают на первом плане, но которые способны принять участие в насильственных акциях. Штаб-квартиры большинства из них располагается в Румынии, в частности движение «Ноуа дряпта» («Новые правые») -- прямые идейные наследники «Железной гвардии» Корнелиу Кодряну. Это движение приняло непосредственное участие в беспорядках 7 апреля 2009 года в Кишинёве, прозванных «твиттер-революцией». Тогда в центре Кишинёва были захвачены и разгромлены президентский дворец и здание парламента.

Безусловно, в случае победы коммунистов на выборах и разворота страны в сторону Таможенного Союза «Ноуа дряпта» будет в первых рядах путчистов, подобно «Правому сектору» на Украине. Нельзя исключать, боевые крылья румынских националистов проходят подготовку на тех же базах НАТО, что и их украинские коллеги. Кстати, Румыния — тоже член НАТО, и базы альянса имеются и на её территории.

-- Каково общее состояние молдавской экономики? Велика ли ависимость экономики страны от иностранных государств?

-- Молдавская ССР за 45 послевоенных лет (1945 — 1990 гг.) добилась потрясающего роста экономики. Из аграрной Молдавия превратилась в аграрно-индустриальную республику с интенсивно развивающейся промышленностью и энергетикой.

За годы независимости, начиная с 1991 года, молдавская экономика чрезвычайно деградировала. Молдова стала одной из беднейших стран Европы. В первую очередь, страна полностью лишилась своего промышленного потенциала, большая часть которого была сосредоточена на территории отделившегося Приднестровья. В самой Молдове закрылись многие предприятия, входящие в промышленные цепочки с другими регионами бывшего СССР, их площади были переоборудованы в торговые центры. Производительность аграрного сектора упала в два раза. Около 1,1 млн. граждан Молдовы, что составляет более 30% населения, работают за границей. Около 700 тысяч молдавских рабочих трудятся в России.

По номинальному ВВП Молдова занимает 140 место в мире (между Гвинеей и Южным Суданом) и последнее место среди республик бывшего СССР, уступая даже Киргизии. По ВВП на душу населения республика занимает 136 место в мире (между Вьетнамом и Соломоновыми островами) и 13 место среди всех республик бывшего СССР (ниже показатели только у Киргизии и Таджикистана). Около 30% молдавского ВВП приходится на переводы трудовых мигрантов, в первую очередь из России. По этому показателю Молдову среди стран СНГ опережает только Таджикистан, у которого доля средств, заработанных за границей, официально составляет 50% ВВП.

Основа молдавского экспорта — винодельческая и плодоовощная продукция. Около 70% винодельческой продукции Молдовы экспортируется на рынки стран Таможенного Союза. Однако в 2006 году вследствие винного эмбарго Молдова потеряла до 100% российского винного рынка.

Молдова не обладает месторождениями минеральных ресурсов. С энергетической точки зрения Молдова крайне зависима от поставок российского газа. Молдова покупает газ по самой дорогой цене в СНГ — 400 долларов за 1000 кубометров газа. Для сравнения, цена на газ для Белоруссии составляла 162 доллара.

Подписание Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС не решает ни одной из проблем молдавской экономики, а только усугубляет их. По сути, это кабальный договор для Молдовы. Согласно этому договору, Молдова в течение 15 лет должна полностью открыть свой рынок для европейских товаров. При этом для Молдовы оговариваются чёткие и постоянные квоты на экспорт своей продукции в страны Евросоюза. Соглашение о евроассоциации окончательно добивает последние остатки молдавской промышленности — на этот раз в аграрном секторе. Предоставление Молдове безвизового режима со странами ЕС приведёт к ещё большему оттоку рабочей силы из страны.

С другой стороны, вступление Молдовы в Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана выгодно для страны по всем параметрам:

1) Это становится важным шагом к решению главной проблемы страны — урегулированию приднестровского конфликта;

2) Это позволит резко снизить цену на газ для Молдовы, что благотворно скажется и на восстановлении промышленности, и на снижении коммунальных тарифов;

3) Это позволит молдавским производителям занять твёрдые позиции на российском рынке;

4) Это создаст условия для работы молдавских трудовых мигрантов в России.

-- Как оценивают ведущие политические силы Молдовы итоги референдума в Гагаузии? Насколько возможно проведение подобного референдума во всей Молдове?

-- Прошедший в Гагаузии референдум полностью поддержали все оппозиционные силы левого фланга, включая ведущую силу — Партию коммунистов Республики Молдова. В поддержку гагаузского референдума выступили и другие левые силы — Партия социалистов, Партия регионов Молдовы, Социал-демократическая партия, партия «Патриоты Молдовы», партия «Родина — Евразийский Союз».

С другой стороны, с резкой критикой проведения гагаузского референдума выступила власть Молдовы, включая все партии правящей коалиции (Либерально-демократическая партия Молдовы, Демократическая партия Молдовы, Либерально-реформаторская партия), а также правая оппозиционная Либеральная партия.

Примечательно, что местное отделение Демократической партии Молдовы на территории Гагаузии поддержало проведение референдума. После проведения референдума несколько членов ДПМ в Гагаузии, включая спикера парламента (Народного собрания Гагаузии) Дмитрия Константинова, были исключены из партии. Таким образом, ДПМ утратила большинство в Народном собрании, которым она обладала до проведения гагаузского референдума.

На территории Гагаузии в настоящее время присутствуют четыре политические силы:
- Партия коммунистов Республики Молдова; команда башкана (главы автономии) Михаила Формузала, возглавляющего Партию регионов Молдовы; команда Николая Дудогло, являющегося мэром столицы региона — города Комрат, и возглавляющего местное отделение Демократической партии Молдовы; группа политиков, исключённых из ДПМ, включая председателя Народного собрания Дмитрия Константинова.

-- Как оцениваются последние агрессивные заявления румынского руководства?

-- Последние заявления президента Румынии Траяна Бэсеску об объединении с Молдовой как главной национальной задаче для Румынии, осудило большинство политических сил Молдовы, как во власти, так и в оппозиции. В частности, премьер-министр Молдовы Юрий Лянкэ, представляющий правоцентристскую Либерально-демократическую партию Молдовы, заявил, что высказывание Бэсеску «наносит вред евроинтеграции страны», которая, по мнению главы молдавского правительства, возможна с сохранением суверенитета Молдовы.

Это же мнение высказал и председатель парламента Молдовы Игорь Корман (Демократическая партия Молдовы). В то же время, по словам Кормана, он осознаёт, что заявления Бэсеску носят предвыборный характер, и не могут навредить двусторонним молдавско-румынским отношениям. «Румыния остается важным партнером Молдовы, и даже заявления Траяна Бэсеску о необходимости объединения двух стран не омрачают в отношения двух стран», -- заявил спикер парламента Молдовы в ходе одной из пресс-конференций.

Выступая в центре Гагаузской автономии Комрате и убеждая гагаузов не бояться унионистских устремлений Бухареста, Игорь Корман заявил, что заявления румынского президента не воспринимают всерьёз ни в мировом сообществе, ни в самой Румынии. Комментируя эти слова спикера молдавского парламента, посол Румынии в Молдове Мариус Лазуркэ заявил, что Корман «допустил ошибку» и «проявил бестактность»: «Главу государства Европейского Союза следует принимать всерьез государству, которое рассчитывает на поддержку всех государств-членов Е. С. Тем более соседних государств. Им нужно принимать всерьез все то, что говорит президент государства-члена ЕС».

По словам мэра Комрата и по совместительству руководителя местного отделения ДПМ Николая Дудогло, именно в силу таких заявлений румынского руководства Гагаузия настаивает на своём отложенном статусе: «Считаем, что заявление президента Бэсеску -- это угроза мирному сосуществованию двух государств — Молдовы и Румынии. Молдова, как государство, состоялась 23 года назад, и никому не позволено говорить о необходимости ее ликвидации. Все годы Гагаузия и ее народ выступали за суверенитет Молдовы, и мы готовы отстаивать его от таких, как Бэсеску, любыми способами вплоть до баррикад».

Лидеры двух левых партий — Партии регионов Молдовы (Михаил Формузал) и Социал-демократической партии (Виктор Шелин) — призвали руководство страны объявить Траяна Бэсеску персоной нон грата в Молдове. Социал-демократическая партия, кроме того, требует от генеральной прокуратуры Молдовы возбудить уголовное дело по факту посягательства на суверенитет страны.

Лидер Партии социалистов Республики Молдова Игорь Додон ещё в прошлом году назвал Траяна Бэсеску «отчаявшимся человеком», «хромой уткой»: «Его мандат истекает, и он бесславно покинет румынскую политику. Его заявления — это смехотворные усилия, направленные на то, чтобы удержаться в центре внимания общественности».

-- Каковы пути воздействия на молдавское общество в целом, и политические силы, в частности, западных неправительственных структур?

-- Западные структуры, начиная с 90-х годов, активно влияют на процесс принятия решений в Молдове. В частности, ещё в 1992 году было открыто представительство Фонда Сороса в Молдове. Другой американский фонд «Евразия» реализует программу предоставления грантов посредством механизма «открытые двери». По мнению российского аналитика Виталия Журавлёва, действующие в Молдове западные неправительственные организации и получающие от них финансовую и методологическую помощь молдавские НПО непосредственно влияют на принятие управленческих решений в политическом процессе.

Так, в апреле 2007 года был обнародован «независимый доклад» 13 молдавских НПО, среди которых фонд Soros-Moldova, Ассоциация демократии участия ADEPT, Ассоциация независимой прессы, Независимый центр журналистики, Contact (Национальный центр по поддержке и информированию общественных организаций Республики Молдова «Контакт»), Expert-Grup, IDIS-Viitorul и другие, в котором предлагается ЕС включить приднестровский вопрос в двустороннюю повестку переговоров с Российской Федерацией. В докладе также содержатся предложения для ЕС убедить Украину ввести ограничения на передвижение лидеров Приднестровья на своей территории, а также запретить приднестровским лидерам иметь счета в украинских банках.

Кроме того, молдавские НПО считают, что Евросоюз должен заключить соглашение с Молдовой и Россией о замене российских миротворцев в регионе на полицейский контингент под эгидой Е. С. Данное соглашение, по их мнению, может автоматически аннулировать молдавско-российское соглашение 1992 г. о прекращении огня, в силу которого в регион были введены российские миротворцы. В документе также отмечается, что ЕС и США должны включиться в процесс посредничества в урегулировании приднестровского конфликта в качестве полноправных членов.

В феврале 2006 г. несколько НПО Молдовы, Румынии и Украины разработали собственный трехсторонний план приднестровского урегулирования. В нём предлагается расширить формат переговоров «5+2» (Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ плюс наблюдатели от США и Европейского союза) до восьми полноправных участников, включив в него Румынию. План урегулирования предполагает отказ Молдовы от нейтралитета и ее вступление в НАТО. План разработан при финансовой поддержке Фонда Сороса, фонда «Возрождение» на Украине и Фонда Открытого общества Румынии.

Ряд программ финансируются напрямую правительством США. В настоящее время в Молдове реализуется программа Правительства США по академическому, профессиональному и культурному обмену (U.S. Government Academic, Professional, and Cultural Exchange Programs). Программа ежегодно финансируется Конгрессом США через Бюро по вопросам образования и культуры Госдепартамента США по всему миру на основании законодательных актов Mutual Educational and Cultural Exchange Act от 1961 г. и FREEDOM Support Act, объединённым в Foreign Relations Authorization Act от 1992−1993 гг. Посольство США в Кишинёве либо напрямую руководит этими программами в Молдове, либо через уполномоченные организации. Эти программы нацелены, прежде всего, на формирование интеллектуальной элиты молдавского общества в духе лояльности к политике США и западным ценностям.

Ещё более показательным является сотрудничество Национальной академии наук Молдовы с НАТО. В середине 90-х гг. сотрудники кишинёвского института физики в составе АН РМ напрямую получали зарплату от НАТО в среднем в размере 500 долларов, что в то время в Молдове считалось солидными деньгами, и работали над её программами и проектами. В настоящее время достигнута договорённость между руководством РМ и НАТО о модернизации военного института для подготовки офицеров для военного ведомства. Стоимость проекта составляет 20 млн евро.

Столь многоплановая деятельность в Молдове западных НПО, молдавских НПО, получающих западные гранты, молдавских СМИ, ориентированных на западные источники финансирования и политическую поддержку, присутствие западных программ и проектов в государственных организациях, бизнес-структурах и высших учебных заведениях объясняется, безусловно, не только их собственной активностью.

Западные НПО, финансировавшиеся непосредственно госдепартаментом США, принимали самое активное участие в путче 7 апреля 2009 года в центре Кишинёва. Как отмечает американский аналитик Дэниел МакАдамс, на сайте одной из главных НПО, занимавшихся подготовкой путча, Hyde Park Organization, внизу страницы, рядом с гербом США, открыто указано: «Этот сайт размещен в сети бесплатно в рамках программы „Обучение и доступ в Интернет“ (Internet Access and Training Program, IATP) Управления культурных и образовательных программ (Bureau of Educational & Cultural Affairs, ECA) Госдепартамента США, созданной при поддержке кампании „Акт в защиту свободы“ (Freedom Support Act, FSA)».

На сайте Агентства международного развития США можно увидеть информацию о том, что американское правительство через ряд посреднических организаций, таких как Международный республиканский институт (International Republican Institute) и Национальный демократический институт (National Democratic Institute), перечисляет огромные средства для проведения в Молдове программ с такими пленительными названиями, как «Поддержка демократической политической активности в Молдове» (Strengthening Democratic Political Activism in Moldova, SPA). Агентство гордится тем, что эта программа «способствует появлению новых политических активистов, которые могут сформулировать и добиться осуществления конкретных политических целей». Заметим, что Национальный демократический институт США располагает связями с одной из «умеренных» оппозиционных партий, чьи лидеры приняли самое активное участие в кишиневских событиях — Демократической партией Молдовы.

Литовская газета Respublika открыто писала об участии Фонда Сороса в финансировании «апрельской революции» в Кишинёве, ссылаясь при этом на откровения сотрудника фонда «Сорос — Молдова» Дениса Ченушэ, который во всех подробностях поведал литовскому корреспонденту «о том, как его друзья из других неправительственных организаций организовывали первую акцию протеста в понедельник». Ченушэ не скрывал, что представители Фонда Сороса «постоянно поддерживают связь с другими неправительственными организациями, неформальными движениями и вместе с ними разрабатывают планы проведения акций неповиновения».

Фонд «Сорос-Молдова» занимается в стране тем же, чем в других бывших советских республиках — финансированием издания газет, выплатой стипендий, изданием книг определённой направленности. Все финансируемые Фондом Сороса молдавские СМИ являются радикально прорумынскими. Примечательно, что буквально на следующий же день после ночного подавления путча молдавский филиал Фонда Сороса, совместно с другими НПО, провели пресс-конференцию в агентстве «ИНФОТАГ», в которой обвинили власти Молдавии в «массовой промывке мозгов, компрометации участников мирных протестов», «запугивании оппозиции и гражданского общества».

Лидер ПКРМ, экс-президент Молдовы Владимир Воронин в эфире телепрограммы «Политика» назвал главного, по его мнению, организатора апрельского путча — это Алекс Григорьевс, гражданин Латвии и США, который в 2005 — 2009 годах был директором отделения Национального демократического института в Молдове. Григорьевс был задержан молдавской полицией по подозрению в организации беспорядков и отпущен с условием выезда из страны. Позже представители NDI, включая Григорьевса, были обнаружены в Азербайджане, где их так же обвинили в организации беспорядков.

По заявлению ряда экспертов, одним из авторов кризиса на Украине является всё тот же Алекс Григорьевс, который руководит некоммерческими проектами по продвижению демократии в Украине, выступая с интервью в украинской прессе.

В ходе визита в США в феврале 2014 года спикера парламента Молдовы Игоря Кормана и его встречи с сенатором Джоном Маккейном была достигнута договорённости о возобновлении деятельности в Молдове руководимого Маккейном Международного республиканского института (IRI). Вице-президент Международного республиканского института Джуди Ван Рест объявил о возобновлении деятельности Института в Молдове с апреля 2014 года «с новыми проектами, направленными на содействие укреплению потенциала государственной политики, которая поддерживала бы правительство в дальнейшем движении по европейскому пути». В ходе того же визита в США Корман встретился и с председателем Национального демократического института (NDI) Кеннетом Воллаком.

-- Как живет русскоязычное население Молдовы?

-- Согласно переписи населения 2004 года, на территории Молдовы (не считая Приднестровья) проживают молдаване — 75,8%, украинцы — 8,4%, русские — 5,9%, гагаузы — 4,4%, румыны — 2,2%, болгары — 1,9%, другие и не указавшие — 1,4% жителей страны.

Русский язык назвали родным 11,3% всех опрошенных. Из общего числа жителей страны 75,2% обычно разговаривают на молдавском языке (или румынском), 16,0% — на русском, 3,8% — на украинском, 3,1% — на гагаузском и 1,1% — на болгарском. Таким образом, доля русскоговорящих в Молдове (16%) почти в 3 раза превышает долю этнических русских в этой стране (5,9%). Однако, учитывая роль русского языка как средства межнационального общения, доля немолдавского населения, использующего русский язык, составляет 22% населения.

Наибольшая доля русскоязычного населения проживает в городах и райцентрах: в городских районах Кишинёва, во втором по численности городе страны — Бельцах, в Гагаузской автономии и этнически болгарском Тараклийском районе, а также в других районах севера и юга Молдовы. На территории Молдовы находится немало старообрядческих сёл, возникших здесь в XVIII веке, то есть ещё до присоединения Бессарабии к Российской Империи. Подавляющее большинство русскоязычного населения на выборах голосует за Партию коммунистов Республики Молдова.

Этнократический режим в Молдове начиная с первых лет независимости был мягче аналогичных режимов в странах Прибалтики. В Молдове был адаптирован «нулевой вариант» в вопросе гражданства: его предоставили всем, постоянно проживавшим на территории Молдавской ССР к моменту распада Советского Союза. Однако на протяжении всех 90-х и 2000-х годов проходил, и продолжается до сих пор, постепенный процесс дерусификации Молдовы.

Во-первых, это связано с деиндустриализацией страны. Русскоязычное население Молдовы, как правило, проживало в городах и работало в сфере индустрии. Молдавское население проживало в сельской местности. В результате резкого падения производства значительная часть русскоязычного населения покинула страну.

Во-вторых, происходил процесс урбанизации молдавского населения, то есть переезда этнических молдаван из сёл в города, в подавляющем большинстве в Кишинёв. Кроме того, в состав Кишинёвского муниципалитета был включён целый ряд окрестных сёл. В результате доля русскоязычного населения молдавской столицы резко упала.

В-третьих, целенаправленная политика молдавских властей в сфере образования и телерадиовещания привела к тому, что в стране выросло целое поколение людей, плохо владеющих либо совсем не владеющих русским языком. В то же время число молодых русскоязычных, свободно владеющих молдавским языком, растёт.

Наличие неурегулированного конфликта в Приднестровье препятствует проведению жёсткой этнократической политики по прибалтийскому образцу. На территории Гагаузской автономии, образованной в 1994 году путём соглашения между руководством Молдовы и самопровозглашённой Гагаузской республики, функционируют три официальных языка — молдавский, русский и гагаузский.

На момент провозглашения независимости Молдовы русский язык обладал реальным (но юридически не закреплённым) статусом второго государственного языка, но юридически имел самый низший статус языка межнационального общения (этот статус под давлением русскоязычных коммунистов всё же успели закрепить в 1989 году, перед распадом СССР). Он преобладал среди городского населения Молдовы и абсолютно доминировал в таких важнейших сферах, как наука и техника, промышленность, здравоохранение, военное дело, суды, медицина, театр и кино, информатика.

Функционирование русского языка, которым свободно владеет более половины населения Молдовы, регулируется «Законом о функционировании языков на территории Молдавской ССР» от 1989 года, т. е. законом, принятым до провозглашения независимости Республики Молдова. Закон о функционировании языков утверждает, что русский язык является официальным языком на территории СССР, т. е. уже не существующего государства. То есть правовой статус русского языка в Молдове до сих пор не определён. Все 23 года независимости Молдовы власти всячески уклонялись от решения вопроса о юридическом статусе русского языка в республике.

Согласно Конституции Республики Молдова от 1994 года (ст. 13, п. 2), «государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны». После прихода коммунистов к власти в 2001 году, обещавших государственный статус русского языка, был принят закон «О правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций». Этот закон гарантирует право получения образования всех уровней на молдавском и русском языках. Представители национальных меньшинств имеют право обращаться в публичные учреждения в устной и письменной форме на молдавском и русском языках и получать ответ на языке обращения. Государство обеспечивает публикацию нормативных актов, официальных сообщений и другой информации общенационального значения на двух языках.

В 2003 году была принята Концепция национальной политики Республики Молдова, в которой фигурирует название «единый поликультурный и многоязычный народ Республики Молдова», подчёркивается необходимость «создать реальные возможности для того, чтобы русско-молдавское двуязычие стало реальностью», предусматривается обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития функций русского языка.

Однако на практике даже при власти Партии коммунистов (2001 — 2009 гг.) продолжалась всё та же политика ущемления русскоязычного населения и сворачивания сферы действия русского языка. Так, в 2004 году в структуре министерства просвещения и молодёжи было ликвидировано управление по вопросам образования национальных меньшинств. А ведь практически всё обучение нацменьшинств осуществлялось на русском и национальном языках. Статус департамента по межэтническим отношениям был понижен до уровня бюро. В 2006 году был принят действующий ныне Кодекс телевидения и радио, согласно которому не менее 65% телерадиовещательной продукции должны выпускаться на государственном языке, а к 2010 году этот показатель должен был увеличиться до 80%.

На протяжении всех этих лет последовательно проводилась государственная политика по сокращению образования на русском языке. Количество общеобразовательных школ с русским языком обучения сократилось более чем в два раза. Преподавание русского языка сведено до минимума. На основании ведомственных директив из библиотечных фондов были изъяты миллионы томов литературы на русском языке, включая произведения Пушкина, Достоевского, Горького, Шолохова, других русских и советских классиков, в том числе живших и творивших на территории Молдовы. Обострилась до предела ситуация с обеспечением русских школ учебно-методическими материалами.

На правобережье Молдовы пока ещё действуют более 280 русских лицеев и гимназий и 82 молдавско-русских школы, что составляет более четверти средних учебных заведений (24,34% школ, гимназий и лицеев). В самом Кишинёве функционируют 42 школы с русским языком обучения и 15 молдавско-русских (порядка 16% от общего числа). Работают 3 драматических театра с репертуаром на русском языке. Функционируют 3 специализированных лицея с русским языком преподавания (театральный, музыкальный и художественный). В настоящее время общее число преподавателей русского языка и литературы в школах, лицеях и гимназиях пока держится стабильно на уровне 1710 человек. Это показывает, что в среднем на одного преподавателя приходится 58 детей. Для сравнения, на одного преподавателя молдавского языка (их порядка 4130) приходится в среднем 94 учащихся, и это число имеет тенденцию к уменьшению.

Отметим, что новое руководство Молдовы, начиная с 2009 года, проводит политику «оптимизации» школ. Жертвами такой политики становятся, в первую очередь, русские школы, где число учеников меньше, чем в молдавских.