Перспективы российско-китайского сотрудничества в современном мире

Современный мир находится в состоянии возникновения нового глобального перераспределения равновесия сил. Возвышение и рост влияния Китая на международно¬й арене, превращение его в новую сверхдержаву совпадает с процессом перемещения центра в мировой системе отношений в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сегодня эта страна является второй экономикой мира с объемом ВВП более 11 триллионов долларов США. Китай называют «фабрикой мира», объемы его экспорта превышают экспорт любой отдельно взятой страны, здесь сосредоточено более 50% мировых запасов валюты. Являясь постоянным членом Совбеза ООН, Китай стремится к усилению своего влияния на международной арене. В политическом лексиконе «пятого поколения» китайских руководителей все чаще встречается призыв «великого возрождения китайской нации». Если раньше основным приоритетным направлением была экономика, сегодня политическая линия меняется.

Понимая происходящие в мире изменения, КНР уделяет все больше внимание вооруженным силам. Армия Китая является наиболее крупной в мире, на ее вооружении есть ядерное оружие, активно развивается национальная космическая программа. Вооруженные силы КНР состоят из активных войск и резервных войск китайской Народно-освободительной армии, Китайской Народной вооруженной полиции и милиции, военно-морского флота и военно-воздушных сил. Военный бюджет Китая неуклонно растет: так, в 2000 году около 10 миллиардов долларов США, в 2010 году — порядка 78 млрд. долларов США.

В 2012 году Пекин объявил о существенном увеличении расходов на армию в ближайшие годы, уточнив, что средства будут использованы для «улучшения жизни войск и их подготовки, для повышения уровня их современных информационных технологий, для повышения их высокотехнологичного оружия и оборудования, для улучшения навыков в качестве современной армии».

Начальник штаба сухопутных войск Чэнь Чжоу заявил, что Китай должен был быть подготовлен к возможным военным угрозам, ссылаясь на то, что для США и их союзников, таких как Япония, «Азиатско-Тихоокеанский регион стал глобальным геополитическим и экономическим центром, где некоторые крупные державы стремятся стратегически переориентировать и укрепить свои военные союзы». Бывший премьер-министр Вэнь Цзябао объяснил значительный рост оборонного бюджета в прошлом году необходимостью «сильной армии … для защиты своего суверенитета, безопасности и территориальной целостности».

Спикер ВСНП Фу Ин сказала об увеличении военного бюджета КНР: «Мир может быть получен лишь благодаря силе». «Синьхуа» сообщает, что планируется увеличить расходы на оборону на 12,2 процента в 2014 году, таким образом, на оборонный бюджет будет выделено 808,2 миллиарда юаней или около 132 миллиардов долларов.

Всестороннее усиление Китая привело к заметным успехам на международной арене. Китайская внешняя политика сумела одержать убедительную победу, объединив материковый Китай с Гонконгом, пусть для этого и пришлось изобрести невиданную прежде формулу «одна страна — две системы». Сегодня Китай воспринимается равноправным, хотя часто и нежелательным, партнером по существенным международным вопросам.

В то же время современный Китай вынужден решать многочисленные внутренние и внешние проблемы. Находясь в разгаре процессов урбанизации и демографического перехода, китайское общество страдает от сильнейшего экономического и социального неравенства, разрыва в образовании и культурном уровне граждан; в условиях стремительного промышленного роста усугубляется экологическая ситуация. Все острее становятся нерешенные проблемы Синьцзяна, Тибета и вновь присоединенных территорий Гонконга и Макао. В условиях внутрипартийной идеологической борьбы и правового кризиса в обществе правящая Коммунистическая партия Китая вынуждена в своей пропаганде все в большей степени делать ставку на национализм и великодержавие. В этих условиях сильный и динамично развивающийся Китай стремится проводить взвешенную политику по отношению к ближайшим соседям.

У Пекина существуют территориальные споры с такими странами, как Вьетнам, Япония, Филиппины и Россия. В то же время по многим глобальным вопросам последние десятилетия все чаще наблюдается совпадение позиций России и КНР.

Внешняя политика России, в начале XXI века утратившей свое прежнее влияние и экономические позиции, стала вынужденно осторожной. Сегодня в условиях продолжения накала международной обстановки в противовес блоку НАТО Россия ищет новые союзы. Начиная с Нерчинского договора 1689 года, между Россией и Китаем существует долгая история отношений, и если первые 10 лет после холодной войны отношения развивались в условиях драматических изменений, то начало нулевых стало поворотным этапом во внешней политике.

Между государствами действует подписанный в 2001 году «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», декларирующий намерения сторон осуществлять долговременное стратегическое партнёрство. В современных условиях Китай уже не на словах, а на деле рассматривается в качестве стратегического партнера.

Для регионального Азиатско-Тихоокеанского развития укрепление российско-китайского экономического сотрудничества приобретает особое значение.

Экономический потенциал России, природные богатства, выгодное географическое положение крайне привлекательны для Китая. Укрепляются гуманитарные контакты, связи между общественными организациями, сотрудничество в сфере образования, науки и техники. Россия и Китай стремятся выступать единым фронтом по большинству международных вопросов.

Москва стала первой иностранной столицей, которую Си Цзиньпин посетил в качестве главы государства; в ходе встреч неоднократно подчеркивался особый характер двусторонних отношений. В сфере политических отношений стороны все более вовлекают друг друга в разнообразные форматы политического взаимодействия. Китай стремится по возможности снять российскую обеспокоенность относительно возможности соперничества на постсоветском пространстве.

Развивается сотрудничество в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), участие в БРИКС, а также взаимодействие при обсуждении международных вопросов на уровне ООН, проведение регулярных консультаций, согласование позиций и т. д. Хотя в политическом отношении Россия и Китай еще не готовы заявить о военном союзе, но в военной и технической сферах для такого союза демонстративно создаются базовые условия посредством проведения все более сложных и масштабных совместных учений, расширения контактов между военными двух стран. Создание ШОС позволило наладить взаимодействие в сфере безопасности, действий по пресечению террористических актов, а также сепаратизма и экстремизма.

Неоднократно подчёркивалось, что организация не является военным альянсом, вместе с тем с момента основания организации странами-участницами было проведено несколько совместных антитеррористических учений (с 24 по 29 августа в Китае прошел основной этап учений ШОС «Мирная миссия-2014», в котором приняли участие около 7 000 военнослужащих из России, КНР, Казахстана, Таджикистана и Киргизии). В ходе саммита ШОС в июне 2004 года состоялась церемония открытия исполкома Региональной антитеррористической структуры (РАТС), которая базируется в Ташкенте.

Среди основных функций РАТС: разработка предложений и рекомендаций о развитии сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; сбор и анализ информации; содействие в подготовке и проведении антитеррористических командно-штабных и оперативно-тактических учений; содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий; содействие в подготовке специалистов и инструкторов для антитеррористических подразделений и др.

Военное сотрудничество между Китаем и РФ развивается по многим направлениям, регулярно проводятся консультации по вопросам стратегической безопасности, военнослужащие из Китая обучаются в российских вузах, в учебных центрах проходят подготовку экипажи подводных лодок и надводных кораблей, а также летчики и расчеты противовоздушной обороны. Подписаны контракты между «Рособоронэкспортом» и представителями Китая о передаче военных технологий, закупке истребителей, подводных лодок и другой спецтехники.

На региональном уровне КНР приветствует стремление России сотрудничать в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия поддерживает наблюдательный статус Китая в Арктическом совете, стимулирует развитие кооперации в разведке полезных ископаемых на континентальном шельфе Северного Ледовитого океана, призывает к участию КНР в решении сложных политических вопросов на Ближнем Востоке. Было достигнуто взаимопонимание в Совете Безопасности ООН по отношению к Сирии.
Перемещение центра мировой политической и экономической активности в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона несет новые возможности и многочисленные трудности в отношениях двух стран.

Пекин всегда следовал принципу «от простого к сложному», выбирая в качестве партнеров государства, с которыми больше совпадающих точек зрения и меньше проблем. Благодаря тому, что первоочередное внимание Китай уделил России, удалось начать процесс построения новой системы связей между странами, укрепиться в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее, уже сегодня Китаю трудно рассматривать Россию как равноправного партнера. По мере того, как Китай всё настойчивее претендует на роль мирового экономического и технологического центра, Пекин активизирует свои экономические интересы в Африке, Латинской Америке и других уголках мира.

В настоящее время Китай ведет мощную пропаганду против Таможенного союза стран СНГ, предлагая строительство экономического пояса «Шелковый путь». Так, например, с Туркменией заключены соглашения, по которым уже в ближайшие годы эта страна утроит поставки газа в Поднебесную, к 2020 году достигнув 65 миллиардов кубометров («Газпром» экспортирует в страны дальнего зарубежья примерно 150 миллиардов, Китаю планируется поставлять 38 миллиардов). Местным властям Киргизии предоставляются кредиты на сумму около 3 млрд. долларов, половина пойдёт на строительство трубопровода в Китай. Во время визита Си Цзиньпина в Ташкент были заключены контракты на 15 млрд. долларов, а в Астане итоговая сумма заключенных контрактов в два раза больше.

Возможно, в скором времени страны региона будут вести себя по отношению к России более независимо, внимательнее прислушиваясь к пожеланиям Китая. В ходе визита в КНР тогдашнего президента РФ Д. Медведева в 2010 году Китай, по сути, пошел на признание постсоветского пространства зоной российских особых интересов, однако многие эксперты приходят к выводу, что Пекин включил всю «зону Шёлкового пути» в сферу своего влияния.

Для укрепления собственного могущества, учил Макиавелли, в противовес сильному конкуренту необходимо опираться на «более слабых властителей, которые станут ширмой». Официальный Пекин отказался присоединиться к недавно введенным западным санкциям в отношении нашей страны. Вместе с тем ЕС и Япония для КНР — крупнейшие торговые партнеры, основной рынок китайский товаров — США.

По итогам 2012 года доля КНР во внешнеторговом обороте России составляет порядка 10%, доля России в китайском внешнеторговом обороте едва превышает 2%.

Сегодня, когда Евросоюз взял курс на создание системы энергетической независимости от России, сложилась крайне неблагоприятная для Москвы ситуация. Этим не преминули воспользоваться «наши китайские друзья» при заключении газового контракта. По мере того как Китай всё настойчивее претендует на роль мирового экономического и технологического центра, все сложнее будет дружить с Китаем. Делая постоянные уступки и передавая технологии, мы принимаем позицию «младшего брата», что потенциально очень опасно для судьбы России как тихоокеанской державы.

Китай развивает долговременную программу военной модернизации, направленную на повышение возможностей «вести и одерживать победу в непродолжительных региональных конфликтах». Необходимо понимать, что расширение экономических интересов Китая может привести к трениям с некоторыми соседями в регионе.

Народно-освободительная армия Китая уже сейчас способна за неделю перебросить и под прикрытием авиации развернуть на самом дальнем центрально-азиатском направлении стотысячную группировку сухопутных войск с тяжелой техникой и танками. По некоторым оценкам к 2016 году Китай потратит на военные нужды более 159,6 миллиардов долларов.

В российско-китайских отношениях открывается новый этап. Надежды на долгосрочную прочность и эффективность отношений должны строиться на понимании неизбежной геополитической конкуренции в регионе. Ближайшие десятилетия станут определяющими в глобальном управлении и расширят влияние в мире.