Путинская точка невозврата

Как неконтролируемая Россия бросант вызов Западу - издание Foreign Affairs, считающееся рупором ведущих американских политических и военных аналитиков, публикует прогноз дальнейшего развития событий во взаимоотношениях между Западом и РФ. Статья публикуется с незначительными сокращениями:

6 августа 2024 года украинские войска начали неожиданное наступление через границу в Курскую область России — крупнейшее иностранное вторжение на российскую территорию со времён Второй мировой войны. Реакция президента России Владимира Путина была показательной. Через несколько дней после наступления Украины Путин обрушился с критикой на Соединённые Штаты и Европу. «Запад воюет с нами руками украинцев», — сказал он, подтвердив свою точку зрения о том, что война России на Украине на самом деле является опосредованной войной с Западом.

Действия Москвы подчёркивают, что спустя почти три года после полномасштабного вторжения России в соседнюю страну Путин как никогда решительно настроен на войну с Украиной и более масштабное противостояние с Западом.

Хотя конфликт в первую очередь является имперским стремлением положить конец независимости Украины, конечные цели Путина — пересмотреть порядок, сложившийся в Европе после холодной войны, ослабить Соединённые Штаты и создать новую международную систему, которая обеспечит России статус и влияние, которых, по мнению Путина, она заслуживает.

Эти цели не новы. Но война укрепила решимость Путина и сузила его возможности. Пути назад нет: Путин уже преобразовал российское общество, экономику и внешнюю политику, чтобы Кремль мог лучше противостоять Западу. Приняв на себя роль режима-изгоя, Россия теперь ещё меньше заинтересована в ограничениях.

Конфронтация с Россией набирает обороты, несмотря на очевидную заинтересованность новой администрации Трампа в нормализации отношений с Москвой. Война складывается не в пользу Украины, отчасти потому, что ограниченная помощь, которую Запад оказывает Киеву, не соответствует той глубокой заинтересованности, которую он, по его словам, имеет в этом конфликте.

В результате Россия, скорее всего, выйдет из войны окрепшей и, восстановив свой военный потенциал, будет готова к новой борьбе за пересмотр порядка безопасности в Европе.

Более того, Кремль будет стремиться получить от администрации Трампа любые уступки, которые помогут завершить текущую войну, например, смягчение санкций, чтобы укрепить свои позиции перед следующей войной.

Россия уже готовит почву для этого с помощью диверсий и других спецопераций, которые она проводит по всей Европе, а также путём сотрудничества с другими странами-изгоями, включая Иран и Северную Корею.

Европейские страны лишь немного лучше подготовлены к тому, чтобы самостоятельно противостоять России, чем три года назад. И в зависимости от того, как закончится война на Украине, возникает вероятность новой войны с Россией.

Вопрос не в том, будет ли Россия представлять угрозу для Соединённых Штатов и их союзников, а в том, как оценить масштабы опасности и усилия, необходимые для её сдерживания.

Китай останется главным конкурентом Соединённых Штатов.Но даже несмотря на то, что большая часть внимания Вашингтона сосредоточена на Азии, он не может игнорировать непокорного и жаждущего реванша противника в Европе, особенно если он будет представлять прямую военную угрозу для членовНАТО.

Российская проблема — это также глобальная проблема. Готовность Путина вторгнуться в соседнюю страну, нападать на демократические общества и в целом нарушать общепринятые нормы — и его кажущаяся способность делать это безнаказанно — открывает путь для других, чтобы они могли делать то же самое.

Предоставление Кремлём военной техники и ноу-хау нынешним и потенциальным противникам США усилит эти угрозы, умножив проблемы, с которыми Вашингтон столкнётся со стороны Китая, Ирана, Северной Кореи и любой другой страны, которую поддерживает Россия.

Слишком глубоко

Путин изменил Россию таким образом, что она будет оставаться вызовом для Запада до тех пор, пока он у власти, и, вероятно, ещё долго после этого. Конфронтация стала отличительной чертой внешней политики России, и Путин ссылается на «экзистенциальную борьбу» своей страны с Западом, чтобы оправдать свой режим и его действия. Эта идея о том, что российская цивилизация находится в постоянном конфликте со своими западными врагами, укрепляет идеологическую основу его правления — источник легитимности, который ему сейчас необходим для сохранения власти.

Путин также переориентировал российскую экономику на нужды войны. Расходы России на оборону достигнут своего максимума с момента распада Советского Союза: в бюджете на 2025 год предусмотрено 145 миллиардов долларов — это эквивалентно 6,3% ВВП и более чем в два раза превышает 66 миллиардов долларов, которые Россия выделила на оборону в 2021 году, за год до вторжения.

И реальная сумма таких расходов, скорее всего, будет выше, возможно, превышая восемь процентов ВВП, если учесть другие, неофициальные формы расходов, связанных с обороной. (С учётом значительной разницы в покупательной способности между Россией и Соединёнными Штатами, фактические расходы России на оборону намного превышают 145 миллиардов долларов и составляют более 200 миллиардов долларов.)

Российские заводы, производящие военную технику, работают в две смены, чтобы увеличить производство; работники переходят из гражданского сектора в военный, где зарплаты выше; а выплаты за военную службу резко возросли.

Война стала механизмом перераспределения богатства, направляя деньги в бедные регионы России, и многие представители экономической элиты перешли в оборонную отрасль, чтобы воспользоваться выгодными возможностями. К настоящему моменту элиты приспособились к текущей конфигурации системы, что позволяет им не просто выживать, но и извлекать из этого выгоду.

Пережив боль от перехода экономики на военные рельсы и ощутив давление новых заинтересованных сторон, Путин вряд ли быстро отменит эти изменения. После окончания боевых действий на Украине он, вероятно, будет искать оправдания для продолжения экономики военного времени. Так поступал советский лидер Иосиф Сталин, который после победы союзников во Второй мировой войне вскоре начал говорить о новых пятилетних планах Москвы как о необходимой подготовке к следующей неизбежной войне.

Внешняя политика России также претерпевает изменения, которые будет трудно обратить вспять.

Вторжение в Украину сделало невозможным для России налаживание связей с Западом, и Москве пришлось искать возможности в других местах. Углубление партнёрских отношений с Китаем, Ираном и Северной Кореей, возможно, было вызвано в основном необходимостью: Россия нуждается в их помощи для поддержания своей экономики и военной машины.

Но Москва также понимает, что, сотрудничая с этими странами, она получает больше возможностей для долгосрочной конкуренции с Соединёнными Штатами и их союзниками. Их поддержка не только делает Россию менее изолированной и менее уязвимой для экономических инструментов Соединённых Штатов, но и приносит России пользу, поскольку союзники работают в тандеме, чтобы ослабить Запад.

Кремль пошёл ва-банк в этих партнёрских отношениях, отбросив осторожность в сотрудничестве с Северной Кореей, преодолев обеспокоенность чрезмерной зависимостью от Китая и выведя отношения с Ираном за рамки транзакций. Всё это представляет собой новую стратегию Москвы, которая не исчезнет после того, как боевые действия на Украине утихнут или закончатся.
 

Россия перезагружается

Военная угроза со стороны России тоже никуда не денется. Вопрос о восстановлении российской армии — это не вопрос «если», а вопрос «когда». Даже если Россия не сможет поддерживать текущие расходы военного времени, оборонный бюджет, скорее всего, ещё какое-то время будет значительно превышать довоенный уровень. Российская армия тоже вряд ли сократится до относительно небольшого размера, который был у России до войны.

Один из уроков, который российское военное руководство извлекло из событий на Украине, заключается в том, что российская армия была недостаточно «советской» в том смысле, что ей не хватало численности и возможностей для восполнения потерь.

На самом деле российская армия застряла на полпути, приобретя некоторые передовые или модернизированные возможности, но сохранив некоторые характеристики советской эпохи, в том числе призыв на военную службу и культуру централизованного командования, которая подавляла инициативу. Теперь Россия, скорее всего, будет поддерживать крупные вооружённые силы с расширенной структурой и большим количеством личного состава, хотя в случае войны она по-прежнему будет полагаться на мобилизацию, чтобы сократить расходы на постоянную армию.

Перевооружение — это не только материальная база, но и способность проводить крупномасштабные боевые операции.

Российские вооружённые силы показали, что они могут учиться как организация; они способны наращивать масштабы применения новых технологий, таких как дроны и системы радиоэлектронной борьбы, на поле боя, и после опыта, полученного на Украине, они станут другой силой.

Несмотря на первоначальные неудачи, российские вооружённые силы продемонстрировали стойкость и способность выдерживать большие потери.

Военное перевооружение России столкнётся с препятствиями, особенно из-за ограниченных производственных мощностей оборонной промышленности страны и нехватки квалифицированных кадров.

Российская промышленность не смогла значительно увеличить производство основных платформ и систем вооружения. Из-за западных санкций и экспортного контроля основными ограничениями остаются трудовые ресурсы и станки.

Россия всё же смогла значительно увеличить производство ракет, высокоточного оружия, беспилотников и артиллерийских боеприпасов, а также наладить эффективный ремонт и модернизацию существующего оборудования.

Но она также использует устаревшие запасы, унаследованные от Советского Союза, для оснащения большей части своих сухопутных войск. Таким образом, по мере расширения своих вооружённых сил и восполнения потерь она истощает свои ресурсы.

С этого момента российская армия будет обладать как сильными, так и слабыми сторонами. С одной стороны, она стала гораздо лучше справляться с динамическим наведением на цель, точными ударами, интеграцией беспилотников в боевые операции и более сложными методами применения высокоточного оружия большой дальности.

Россия адаптировалась к западным возможностям, с которыми она столкнулась на Украине, а в некоторых случаях разработала эффективную тактику противодействия им.

Со временем российские войска реорганизовали логистику и систему командования и управления, нашли способы снизить эффективность западного вооружения и перехватывать западные боеприпасы, а также научились действовать в условиях наличия западного высокоточного оружия большой дальности, разведки и наведения на цель.

Для НАТО это должно стать тревожным сигналом. Некоторые аналитики утверждают, что Украина сражается не так, как НАТО могло бы сражаться в потенциальной будущей войне с Россией.

В частности, они утверждают, что НАТО быстро завоевало бы и сохранило превосходство в воздухе, что изменило бы характер конфликта. Хотя это может быть правдой, авиация не решит все проблемы, с которыми НАТО может столкнуться на поле боя.

У большинства европейских военно-воздушных сил не хватает боеприпасов для продолжительной обычной войны. Время, которое потребуется для истощения их арсеналов, можно измерить неделями, а во многих случаях — днями.

С другой стороны, значительная часть сухопутных войск России, скорее всего, продолжит использовать устаревшую советскую технику, и потребуются годы, чтобы восстановить боеспособность и заменить офицеров, потерянных на Украине.Перспективы оборонного потенциала России также будут зависеть от того, находится ли её экономика на пределе возможностей и оборонный сектор уже достиг максимального объёма производства, или же ещё есть возможности для увеличения производства по мере ввода в эксплуатацию новых и отремонтированных заводов и предприятий.

В целом российская армия останется разрозненной: некоторые подразделения будут более продвинутыми и боеспособными, чем в начале 2022 года, а другие по-прежнему будут использовать технику середины холодной войны, если не более раннюю.

Но шансы на то, что российские вооружённые силы будут окончательно разгромлены и не смогут представлять серьёзную угрозу в течение длительного периода, невелики.

Растущий разрыв

Риски, связанные с восстановлением российской армии, усугубляются вялой реакцией Запада на растущую российскую агрессию. Европе ещё предстоит пройти долгий путь, прежде чем она будет готова самостоятельно противостоять угрозе со стороны России.

Европейское оборонное производство недостаточно для достижения целей перевооружения, несмотря на преимущества Европы в области капитала, станков и производительности труда. Европейские страны существенно истощили свои запасы, передав Украине устаревшее оборудование, что ограничивает мобилизационный потенциал их вооружённых сил. Эти страны вскоре столкнутся с двойной нагрузкой: финансированием военных действий и восстановления Украины, а также заменой собственных израсходованных военных материалов.

Учитывая, насколько ограниченными были их арсеналы изначально, если они хотят быть готовыми противостоять агрессивным действиям России, им нужно будет наращивать производство далеко за пределами уровня 2022 года, а не просто восстанавливать утраченное.

Текущие тенденции свидетельствуют о том, что, хотя расходы на оборону в Европе, скорее всего, вырастут, этого может быть недостаточно для значительного расширения военного потенциала.

Есть исключения, такие как Польша и страны Балтии. Но многие страны с большими бюджетами, такие как Италия и Испания, отстают.Многим из них ещё предстоит выполнить обязательство, взятое на себя всеми союзниками по НАТО, — тратить на оборону не менее двух процентов ВВП.

По всей Европе оборонное производство сдерживается производственными мощностями, медленными темпами заключения контрактов и конкурирующими бюджетными приоритетами.

Все эти проблемы можно решить при наличии достаточной политической воли, но европейским лидерам в первую очередь необходимо трезво оценивать ситуацию в сфере безопасности. Соединенные Штаты не собираются значительно расширять свое присутствие в Европе; в лучшем случае приверженность Вашингтона европейской безопасности останется неизменной, поскольку он будет подталкивать Европу к более активным действиям, и существует реальный риск того, что он переключит свое внимание на что-то другое.

Европа должна быть готова взять на себя большую часть расходов, чтобы обеспечить Украине возможность защищаться и сдерживать будущую российскую агрессию как против Украины, так и против Европы в целом.

Американским лидерам, со своей стороны, придётся реалистично оценивать возможности Европы. Даже те страны, которые сейчас вкладывают значительные средства в оборудование и закупки, по-прежнему испытывают трудности с набором, удержанием и подготовкой достаточного количества военнослужащих. И расходы на оборону не всегда означают возможность проводить крупномасштабные боевые операции. Современные операции сложны, и европейские страны, как правило, не могут проводить их без поддержки США. Большинство вооружённых сил на континенте эволюционировали таким образом, чтобы дополнять вооружённые силы США, а не действовать независимо.

Европейские вооружённые силы и НАТО добились определённого прогресса в приведении своих оборонных инвестиций в соответствие с требованиями региональных оборонных планов.

Но силы, действующие на континенте, не способны самостоятельно вести крупномасштабную войну.

Им было бы трудно договориться о том, кто возглавит такую операцию и кто предоставит необходимые вспомогательные элементы.

Европейским вооружённым силам было бы трудно защитить другого члена НАТО или Украину без помощи США — зависимость, которую Вашингтон в некоторой степени поддерживает.Таким образом, хотя Соединённым Штатам следует продолжать оказывать давление на своих европейских союзников, чтобы они взяли на себя большую часть бремени в сфере безопасности, Вашингтон должен понимать, что Европе потребуется много времени, чтобы прийти к этому.

 

Растущий риск войны

Европа и Соединённые Штаты готовятся не к какой-то отдалённой угрозе. Москва уже ведёт нетрадиционную войну против Европы. За последние несколько лет предполагаемые сторонники России подожгли склады в Германии и Великобритании, на которых хранилось оружие и боеприпасы для Украины, испортили центры очистки воды в Финляндии, подтолкнули мигрантов с Ближнего Востока и из Северной Африки, пересекавших Беларусь и Россию, к границам Польши и Финляндии, нанесли ущерб железнодорожной инфраструктуре в Чехии и Швеции, убили российского военного перебежчика в Испании и даже планировали убийство главы крупного европейского производителя оружия в Германии. Цель Кремля этими мерами — показать правительствам и гражданам Европы, что Россия может отомстить за их поддержку Киева.

Однако, как только война на Украине закончится, усилия России не прекратятся.

Более широкая цель Москвы, использующей эту тактику, — ослабить Запад и его способность противостоять России.Она хочет ослабить западные общества, вбить клин между Соединёнными Штатами и Европой, снизить способность Европы к коллективным действиям и убедить европейцев, что не стоит сопротивляться Москве.

Часть его стратегии заключается в использовании ядерного устрашения, например, недавних изменений в российской ядерной доктрине, которые, по-видимому, снижают порог применения ядерного оружия, чтобы усилить опасения Запада по поводу противостояния с Россией.

Россия не в состоянии бросить прямой вызов НАТО. Нынешний маломасштабный конфликт со странами НАТО, скорее всего, будет продолжаться до тех пор, пока российская армия не перестроится, а этот процесс может занять годы. Но тогда Кремль будет искать возможности для дальнейшего ослабления НАТО. У Москвы по-прежнему будут основания для осторожности, не в последнюю очередь потому, что она считает альянс превосходящей силой, но у неё может возникнуть соблазн, если станет ясно, что союзникам — Соединённым Штатам, самым важным из них, — не хватает решимости для коллективной обороны.

Кремль с наибольшей вероятностью прибегнет к такому расчёту, если Соединённые Штаты вступят в крупный конфликт с Китаем в Индо-Тихоокеанском регионе, который Вашингтон считает главным приоритетом национальной безопасности. Если Кремль решит, что Вашингтон не станет или не сможет прийти на помощь Европе и что Европа сама по себе не сможет одержать победу, то Москва может нанести удар по стране на восточном фланге НАТО, чтобы спровоцировать НАТО на ответные действия.

Ситуация осложняется склонностью Кремля к риску и просчётам.

Москва уже серьёзно недооценила свою способность быстро разгромить украинскую армию и подорвать решимость Запада.

Авторитарные лидеры-персоналисты, такие как Путин, чаще всего совершают ошибки, отчасти потому, что окружают себя подхалимами и лоялистами, которые говорят лидерам то, что они хотят услышать.

Таким образом, Вашингтону и его союзникам не стоит расслабляться, даже если силы НАТО хорошо подготовлены для разгрома российской армии. Уверенности в том, что НАТО в конце концов одержит победу, недостаточно, особенно если учесть то, что сейчас переживает Украина: разрушенные города, десятки тысяч погибших, миллионы беженцев и территории, находящиеся под длительной российской оккупацией.

Даже если бы Россия потерпела поражение сегодня, будущая война с Россией могла бы иметь разрушительные последствия для страны, в которую она вторгнется, и для альянса НАТО. Задача Соединённых Штатов и НАТО — сделать так, чтобы Москва никогда не попыталась это сделать.

Пособничество и подстрекательство

Противостояние с Россией будет оставаться наиболее напряжённым в Европе, но вызов, брошенный Москвой, носит глобальный характер. Несмотря на то, что Соединённые Штаты и Европа наложили значительные санкции на Россию после её вторжения на Украину,

Москва обошла западные санкции и экспортный контроль и опровергла прогнозы о международной изоляции. В октябре Россия провела ежегодный саммит БРИКС (в состав которого входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), на котором присутствовали десятки мировых лидеров, демонстрируя растущий интерес к роли этой группы как платформы для противодействия влиянию и власти Запада.

Чем больше Путин будет конфликтовать с Соединёнными Штатами и их союзниками и чем больше будет казаться, что ему это сходит с рук, тем больше другие страны будут осмеливаться бросать ему вызов.

Война России на Украине обнажает не только разрыв между риторикой Запада и его практическими действиями, но и пределы военного потенциала Запада.

Это не значит, что кажущийся успех России на Украине автоматически побудит китайского лидера Си Цзиньпина вторгнуться на Тайвань; другие факторы, такие как военный баланс сил в регионе и политические императивы в Пекине, будут иметь большее значение при принятии Си Цзиньпином решения. Тем не менее Китай делает выводы, как и наблюдатели по всему миру. Предполагаемые противники на Западе оценивают цену применения силы и размышляют о том, чего они могут ожидать, если начнут аналогичный гамбит. Точно так же неадекватная реакция на российские диверсии в Европе может побудить других потенциальных противников вступить в игру.

Не довольствуясь простым вдохновением, Москва также активно помогает противникам Запада. Россия оказывала поддержку преступным группировкам по всему Сахелю в Африке, предоставляя материальную и дипломатическую поддержку, которая позволила военным чиновникам насильственно захватить власть в Мали в 2021 году, в Буркина-Фасо в 2022 году и в Нигере в 2023 году и впоследствии разорвать связи с Соединёнными Штатами и Европой. Россия также поставляет оружие в Судан, продлевая гражданскую войну в стране и вызванный ею гуманитарный кризис, и оказывает поддержку повстанцам-хуситам в Йемене, которые нападают на суда в Красном море, нарушая мировую торговлю, и запускают ракеты по Израилю, близкому союзнику США.

Хотя последствия для Соединённых Штатов от любого из этих событий могут быть ограниченными, в совокупности действия России усугубляют проблемы, с которыми сталкивается Вашингтон. В Нигере поддержка России облегчила новому правительству принятие решения о том, чтобы заставить Соединённые Штаты покинуть базу, которую они использовали для проведения контртеррористических операций в Сахеле.

Если бы Россия усилила поддержку хуситов и предоставила им противокорабельные ракеты, группировка боевиков получила бы больше возможностей для нанесения ударов по торговым судам в Красном море и повышения угрозы для американских и европейских военных кораблей, которые их защищают.

Как только боевые действия на Украине закончатся, Россия сможет уделять значительно больше ресурсов и внимания хуситам и другим группировкам или странам, которые угрожают интересам США.

Некоторые наблюдатели надеялись, что забота Китая о своих экономических интересах побудит его обуздать Россию. Но действия Пекина пока не свидетельствуют о таких усилиях. Китай не возражал против поддержки Россией хуситов, несмотря на риски для мирового судоходства. Даже если Пекин опасается углубления отношений России с Северной Кореей, он вряд ли вмешается, не в последнюю очередь потому, что не хочет портить свои давние отношения с Пхеньяном.

Вместо этого Китай, похоже, довольствуется тем, что позволяет России раскачивать международную систему и пользуется возникшим в результате беспорядком для собственного возвышения. Если и будет какой-то сдерживающий фактор для дестабилизирующей деятельности России, то он должен исходить с Запада.

Ось поворота

Усилия России по поддержке Китая, Ирана и Северной Кореи — одна из самых пагубных проблем, создаваемых Москвой. Война России на Украине привела к такому уровню сотрудничества между этими странами, о котором мало кто мог подумать, и Кремль сыграл в этом решающую роль. Прибытие северокорейских войск в Россию — тревожное напоминание о том, что при авторитарных режимах в России и Северной Корее, а также при режимах в Китае и, в меньшей степени, в Иране, которые движутся в этом направлении, сотрудничество может развиваться быстро и непредсказуемо.

Таким образом, поддержка Россией других членов этой оси переворотов может привести к беспорядкам в ключевых регионах. Возьмём, к примеру, китайско-российские отношения. Несмотря на то, что Москва на протяжении многих лет поставляла Пекину оружие, в том числе современные истребители, системы противовоздушной обороны и противокорабельные ракеты, их оборонные связи укрепляются с пугающей скоростью.

Например, в сентябре официальные лица США объявили, что Россия предоставила Китаю передовые технологии, которые сделают китайские подводные лодки более тихими и сложными для отслеживания. Всего несколько лет назад такое соглашение было трудно себе представить, учитывая деликатный характер этой технологии. Если Пекин и Москва будут работать вместе, военное преимущество США над Китаем может ослабнуть, что повысит вероятность потенциального конфликта в Индо-Тихоокеанском регионе, если Китай решит, что у него есть преимущество.

Поддержка Россией Ирана также вызывает беспокойство. Москва уже давно поставляет Тегерану танки, вертолёты и зенитно-ракетные комплексы, а теперь поддерживает иранские космические и ракетные программы. После того как в 2015 году Россия вмешалась в ситуацию в Сирии, чтобы укрепить власть президента Башара Асада, — присоединившись к Ирану в этих усилиях, — возросшее взаимодействие Москвы и Тегерана позволило им преодолеть историческое недоверие и заложить основы более глубокого и прочного партнёрства.

Десять лет назад Россия (пусть и с осторожностью) участвовала в международных переговорах, которые привели к заключению ядерной сделки с Ираном в 2015 году. Но сегодня Москва, похоже, гораздо меньше заинтересована в сокращении вооружений или нераспространении ядерного оружия. По мере того как войны на Ближнем Востоке ослабляют союзников Ирана и обнажают пределы его возможностей сдерживать Израиль, интерес Тегерана к получению ядерного оружия может возрасти, и он может обратиться за помощью к России. Эта помощь может быть явной, например, Москва может предложить опыт, необходимый для миниатюризации оружия, или косвенной, когда Россия защищает Тегеран от действий ООН.

Получение Ираном ядерного оружия, в свою очередь, может подтолкнуть другие страны региона, такие как Египет или Саудовская Аравия, к созданию ядерного оружия, что фактически положит конец нынешней эпохе нераспространения ядерного оружия на Ближнем Востоке.

В случае с Северной Кореей поддержка России повышает риск нестабильности на Корейском полуострове. По словам южнокорейских чиновников, Пхеньян запросил передовые российские технологии для повышения точности своих баллистических ракет и увеличения дальности хода своих подводных лодок в обмен на отправку Северной Кореей своих войск, боеприпасов и другой военной помощи в Россию.

И не только передовое оборудование может сделать Северную Корею более способной и, возможно, более готовой к участию в региональном конфликте. Северокорейские войска, дислоцированные в России, сейчас получают ценный боевой опыт и представление о современных конфликтах. В ноябре Москва и Пхеньян также подписали договор о «всестороннем стратегическом партнёрстве», согласно которому каждая из сторон обязуется прийти на помощь другой в случае вооружённого нападения. Это соглашение потенциально может втянуть Россию в конфликт между Северной и Южной Кореей.

Соблазнительно предположить, что если Соединённые Штаты будут оказывать давление на Украину, чтобы она прекратила войну, и будут выстраивать более прагматичные отношения с Россией, то сотрудничество Москвы с членами этой «оси» может ослабнуть.

Однако это принятие желаемого за действительное.

Растущие связи между Китаем, Ираном, Северной Кореей и Россией обусловлены гораздо более глубокими мотивами, чем соображения, связанные с войной на Украине. Более того, уступки, на которые пойдёт Россия, чтобы прекратить войну, только усилят способность Кремля помогать своим партнёрам ослаблять Соединённые Штаты.

Российские амбиции могут не ограничиться Украиной, и в отсутствие действий Запада сегодня издержки, связанные с противодействием российской агрессии, будут только расти.

Вашингтон и его союзники должны думать не только о текущей войне на Украине и начать инвестировать уже сейчас, чтобы предотвратить российскую агрессию в будущем. Европа должна направить растущие расходы на оборону на расширение организационных возможностей и материально-технической поддержки, необходимых для проведения самостоятельных действий, если вооружённые силы США будут задействованы в другом месте.

Если мы уступим требованиям России, защищать Европу станет не легче и не дешевле — просто взгляните на события последних двух десятилетий. На каждом этапе — война в Грузии в 2008 году, первое вторжение России на Украину в 2014 году и ввод войск в Сирию в 2015 году — Путин становился всё более склонным к риску, поскольку убеждался, что это окупается.

Расстановка приоритетов в политике США важна, но не менее важна и последовательность действий. Администрации Трампа в первую очередь придётся урегулировать войну на Украине.

Помощь Украине в прекращении войны на выгодных условиях — самый очевидный способ снизить угрозу агрессии со стороны России и поддерживающих её сил.

Это соглашение должно быть частью более масштабной стратегии сдерживания России и обеспечения безопасности Украины.

НАТО следует отказаться от Основополагающего акта Россия — НАТО 1997 года, который запрещает постоянное размещение союзных войск вблизи России, и разместить войска на восточном фланге НАТО.

А их там уже сейчас нет? - От пер.
Западные страны также должны инвестировать в оборонный сектор Украины и обеспечить, чтобы Украина могла содержать собственные вооружённые силы, чтобы предотвратить повторное вторжение России.

Хотя эти меры не положат конец противостоянию с Россией, они ограничат амбиции Москвы и её способность как разжигать конфликты в Европе, так и укреплять своих партнёров в других частях света.

Администрация Трампа также должна сохранить роль Соединённых Штатов как основного гаранта европейской безопасности, одновременно работая над снижением бремени, связанного с её обеспечением.

Европейские государства должны стать более способными к коллективным действиям, не требующим помощи США. В некоторых обстоятельствах они по-прежнему могут полагаться на Соединённые Штаты, но степень их зависимости может быть значительно снижена. Со временем Соединённые Штаты смогут уделять больше внимания Китаю, перекладывая часть оборонных обязанностей на Европу.

А тем временем это позволит избежать слишком поспешного и хаотичного разворота, который только воодушевит и придаст смелости Москве и может привести к тому, что Россия в конечном итоге начнёт безрассудную войну либо против НАТО, либо снова против Украины.

Противостояние Запада с Россией не имеет простого решения.

Российский ревизионизм и агрессия никуда не денутся. Даже если нынешняя война на Украине закончится перемирием, без каких-либо гарантий безопасности для Украины, вероятно, начнётся новая война.

Если игнорировать Россию или считать, что с ней можно легко справиться, пока Соединённые Штаты переключают своё внимание на Китай, угроза только усилится.

Для Соединённых Штатов и их союзников было бы гораздо лучше серьёзно отнестись к вызову, брошенному Россией, сегодня, чем допустить, чтобы завтрашний конфликт обошёлся им дороже.

Перевод с английского