США «отмывают» большую часть своей помощи Афганистану

Несмотря на заявления президента США Д. Трампа о необходимости скорейшего вывода американских военных из Афганистана, существует явная заинтересованность Пентагона, ЦРУ и промышленного комплекса - в том числе и в материальном смысле - в сохранении военного присутствия в этой стране. Речь идет о нецелевом использовании американцами финансовой помощи, поступающей в Афганистан, в корыстных целях.

На протяжении почти двух десятилетий афганской кампании и присутствия натовских и американских контингентов Вашингтон формально выделял масштабные средства не только на обеспечение безопасности, но и на восстановление и развитие гражданского общества этой страны.

С 2001 года Афганистану было выделено около 130 миллиардов долларов. Однако далеко не все деньги поступили в страну, которая в них нуждается. Значительная часть "помощи" осталась в США в виде откатов, о чем свидетельствуют, в частности, многочисленные доклады Генерального инспектора США по восстановлению Афганистана Джона Сопко.

В результате коррупционные схемы "урезания" средств, выделяемых Исламской Республике Афганистан самими американцами, лишь усугубили и без того непростую экономическую ситуацию в стране, пытающейся оправиться от военно-политических потрясений.

Возникает вопрос как властям, участвующим в контрактах, удается "удерживать" большую часть траншей?

Дело в том, что для распределения финансовой помощи Афганистану имеется многоуровневая система контрактов с участием американских подрядчиков и местных субподрядчиков.

Прежде всего, это Агентство США по международному развитию (USAID), которое используется для "урезания" помощи Афганистану, через него коррумпированные чиновники кладут в карман около 50% финансовых потоков, а, например, в случае с программой по улучшению положения женщин в Бадахшанской и Хостской областях, доля незаконно присвоенных средств достигла 90-95%.

В качестве стандартной схемы USAID передает средства на осуществление проекта афганскому агентству, которое обосновывает местному министерству финансов его заведомо завышенную стоимость. После обналичивания денег из контракта половина этой суммы передается лицам, связанным с USAID. Вероятно, что гранты Всемирного банка и Международного валютного фонда используются аналогичным образом, но в меньшей степени, в связи с наличием большего числа свидетелей в международных организациях.

Масштабы американской финансовой помощи, целесообразность предоставления которой в США оценивается неоднозначно, также вызывают вопросы. Вышеупомянутый Дж. Сопко в докладе Конгрессу США в феврале 2020 г. отметил, что объем выделяемой помощи значительно превышает возможности афганской экономики. По словам Специального генерального инспектора, объем средств должен составлять от 15 до 45% ВВП страны, в то время как в 2007 и 2010 годах субсидии США Афганистану составляли более 100% ВВП ИРА. Очевидно, что такие расходы не эффективны, но создают возможности для незаконного присвоения.

Более того, попытки американских политиков сократить расходы в Афганистане, похоже, наталкиваются на сопротивление со стороны военных, заинтересованных в сохранении значительного источника доходов, и подрядчиков, занятых в этой сфере.

23 марта 2020 г. госсекретарь США М. Помпео объявил о сокращении помощи Кабулу на 1 млрд. долл. в связи с неспособностью двух претендентов на президентский пост, А. Гани и А. Абдуллы, договориться о разделении власти после весьма сомнительных результатов выборов. Тем не менее, нет никаких свидетельств того, что Вашингтон выполнил обещание главы госдепартамента.

Недавно сенаторы-демократы США даже обратились к министру обороны США М. Эсперу с просьбой доложить о сокращении расходов, но отчет так и не был представлен. Похоже, что Пентагон оставляет этот вопрос открытым, более того, военные явно не хотят сокращать помощь.

Оборонная промышленность США проявляет особый интерес к средствам, выделяемым Афганистану. Закупки и поставки товаров контингентам США и НАТО, а также афганским силам безопасности часто осуществляются без учета экономической целесообразности и по завышенным ценам, выгодным американским производителям.
Так, вместо того, чтобы строить в Афганистане завод по производству патронов для винтовок М-4 и М-16 по 12 центов за штуку, Вашингтон продолжает закупать их для нужд афганских сил безопасности у своих поставщиков по цене 57 центов за штуку. Кроме того, американские военные отказались от закупки российского керосина по 94 цента за литр, купив его в Греции по 1,4 доллара США за литр. Чтобы избежать контроля, США оказывают финансовую помощь афганским силам безопасности не через международные структуры, а через свой собственный фонд.

Американские подрядчики по гражданским проектам используют тот же принцип для завышения реальной стоимости товаров и услуг, в том числе и тех, которые поставляются по линии оказания разных видов помощи.